5.2.6应急抗旱水源工程
“十二五”期间完成重点地区农业应急抗旱水源的建设,全市应急抗旱水源工程合计18宗(惠城区1宗、惠阳区1宗、博罗县16宗),如:惠城区北部应急抗旱水源工程、正径水库扩容工程、槟榔潭电灌站和移动应急抗旱设施等。建设内容包括水源工程和渠道建设改造工程,其中水源工程包括蓄水工程、引水工程、提水工程和其他水源工程。匡算投资约0.15亿元(惠城区0.03亿元、惠阳区0.01亿元、博罗县0.11亿元),“十二五”期间投资0.15亿元。
应急抗旱水源工程项目详细情况见附表2-6。
5.2.7农村水电增效扩容改造
由于很多农村小水电站已运行多年,出现设备老化,效率低甚至报废的现象,因此,“十二五”期间拟对全市农村水电进行增效扩容改造,全市农村水电增效扩容改造工程合计41宗(惠东县6宗、博罗县25宗、龙门县10宗)。增效扩容后的装机容量合计为9.47万kw,其中,惠东县3.65万kw、博罗县1.44万kw、龙门县4.39万kw。
建设内容包括:更换水轮机的转轮导页、调速器械、更换水轮机、变压器及控制保护装置等。
重点推进惠东县白盆珠水库工程管理局电厂、博罗县联和水电站、博罗县显岗水库坝后右岸水电站、博罗县水东陂水库一级水电站、龙门县天堂山水电站、龙门县永汉锦城水电站、龙门县麻布水电站、龙门县小水电集团有限公司渠首电站、龙门县小水电集团有限公司蕉坑水电站、龙门县小水电集团有限公司花竹扶贫水电站和龙门县西牛尾水电站的增效扩容改造工程。
匡算投资约1.55亿元(惠东县0.44亿元、博罗县0.27亿元、龙门县0.84亿元),其中,中央投资0.53亿元、地方投资0.27亿元、包括自筹在内的其他投资0.75亿元。“十二五”期间投资1.55亿元,截至2012年已完成投资0.27亿元。
农村水电增效扩容改造工程项目详细情况见附表2-7。
5.3 水资源开发利用
水资源的开发利用要坚持以下原则:一是坚持人水和谐。既要合理开发利用水资源,又要有效保护水资源,尊重水资源承载能力。二是坚持民生优先。以人为本,以建设现代化的民生水利为目标,着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题。三是坚持统筹兼顾。优先满足城乡生活用水,统筹安排工业、农业、生态以及其他部门用水,促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流水资源协调利用。四是坚持区域一体化。强调水资源区域一体化管理,着力推进城乡一体化、区域一体化供水、管水。五是坚持科学引导。大胆探索,推进水资源管理体制机制改革创新,加快水资源管理信息化建设,着力构建有利于水资源科学管理的体制机制和政策支撑体系。六是坚持总量控制与定额管理相结合。严格实施用水总量控制,遏制不合理用水需求,强化需水管理,走内涵式发展道路。七是突出重点与全面推进相结合。重点推进水资源“三条红线”管理,落实最严格水资源管理考核制度,全面加强水资源配置、节约和保护工作。八是坚持政府主导与公众参与相结合。通过政府主导、部门协作和公众参与的形式,提高水资源管理的公开性和透明度,最大限度地激发人民群众参与水资源管理的积极性、主动性和创造性。
水资源开发利用主要包括水源工程和调水、引水、提水工程等。在“十二五”期间将按照建立节水型社会、提高水资源利用效率和效益为原则,以水资源优化配置和综合利用为核心,以确保城乡居民优质饮用水供给为首要任务,根据水资源承载能力,统筹协调各区域、各行业对水资源的需求,协调好生活、生产和生态用水。
“十二五”期间,要重点推进潼湖水厂工程、稔平半岛供水工程、观洞水库应急供水扩容工程、白盆珠水库扩容工程及惠阳、大亚湾经济技术开发区东江第二条引水工程等工程项目的建设,实施江库联合统一调配。积极探索城区供水一体化。开展东江中下游地区、稔平半岛、淡澳沿海地区水源安全保障工程建设。
5.3.1重点水源工程
重点水源工程指以供水为主的枢纽工程及配套的引、输水工程。“十二五”期间,为缓解城市供需水矛盾日趋严重的问题及解决部分地区灌溉、防洪、饮水等问题,计划建设重点水源工程47宗(市直2宗、惠阳区6宗、惠东县26宗、博罗县6宗、大亚湾经济开发区3宗、龙门县4宗),包括20宗小型水库的新建工程(如:激流坑水库、沙堆坑水库、星湖水库、黄坑尾水库、白水寨水库和磨谷田水库)和27宗大、中、小型水库在原有工程的基础上进行续建或扩建(如:观洞水库应急供水扩容工程、花树下水库和联和水库扩容工程等)。
47宗重点水源工程中,大型工程1宗(惠东县白盆珠水库扩容工程),中型工程3宗(市直观洞水库应急供水扩容工程、惠东县花树下水库、博罗县联合水库扩容工程),小一型水库33宗,其余为小二型水库。
重点推进观洞水库扩容工程、大坑水库扩容工程和花树下水库扩容工程等工程建设。主要建设内容包括:修建主副坝、涵管、溢洪道、防汛公路等,匡算投资约17.31亿元(市直5.18亿元、惠阳区0.77亿元、惠东县10.22亿元、博罗县0.56亿元、大亚湾经济开发区0.41亿元、龙门县0.17亿元),“十二五”期间计划投资17.31亿元。
重点水源工程规划项目详见附表3-1。
5.3.2调水、引、提水工程
“十二五”期间,全市规划建设调水、引、提水工程3宗。分别为:市直的惠阳、大亚湾经济技术开发区东江第二条引水工程,惠东县稔平半岛引水工程和龙门县水东陂引水工程。
惠阳、大亚湾经济技术开发区东江第二条引水工程,建设规模为6m3/s,建设内容包括建设输水管道、泵站等,项目总投资4.60亿元;惠东县稔平半岛引水工程,建设规模为5.2m3/s,建设内容包括自西枝江鲤鱼岭或古井河段取水、新建供水线路约60km,项目总投资11.61亿元;龙门县水东陂引水工程,建设规模为1m3/s,建设内容包括新建引水渠和渠系建筑物等,项目总投资0.10亿元。
调水、引、提水工程匡算投资约16.31亿元,“十二五”期间计划投资16.31亿元(全部为地方投资)。
调水、引、提水工程规划项目详见附表3-2。
5.3.3城市供水工程
结合惠州市城市发展规划,以保障城市供水安全和提高城市供水保证率为目标,“十二五”期间,规划完成的城市供水工程共计3宗,即:仲恺区潼湖水厂工程、仲恺区新华大道供水管道工程和惠城区东江科技城应急供水管道工程。
仲恺区潼湖水厂工程,建设规模为2.31m3/s,建设内容包括新建取水泵房、净水厂房及配套供水管网等,项目总投资4.55亿元,截至2012年已完成投资1.20亿元;仲恺区新华大道供水管道工程,建设内容为配套管网的建设等,项目总投资0.99亿元,截至2012年已完成投资0.59亿元;惠城区东江科技城应急供水管道工程,建设内容为中信大桥过东江至东江高新技术产业园,长度约12km,项目总投资0.80亿元。
城市供水工程匡算投资约6.33亿元,“十二五”期间计划投资6.33亿元(全部为地方投资),截至2012年已完成投资1.79亿元。
城市供水工程规划项目详见附表3-3。
5.4 水资源节约保护
虽然惠州市水资源总量丰富,但随着工业化、城市化步伐的加快,惠州市在未来一个时期内面临入境水资源量减少、水质恶化的风险,水资源可持续利用和发展面临严峻形势,水资源和水生态环境方面的问题也越来越多,水资源的保护对城市的可持续发展的作用将越来越重要。为保障饮用水源地安全,维护人民生命健康,促进经济社会可持续发展,“十二五”期间,须加强对水资源的保护,重点实施对水环境的治理。
5.4.1水资源节约
(1)开展节水型社会建设试点
2013年至2015年,开展部分县级行政区节水型社会建设试点工作,探索建设节水型社会的经验和做法。
(2)加快推进节水改造
加大国家有关节水技术政策和技术标准的贯彻执行力度,实施节水技术改造和示范工程。2015年前,积极推进大型灌区、中型灌区节水改造和小型灌区的续建配套与节水改造任务以及小型农田水利重点县建设。
5.4.2水资源保护
(1)划定全市水功能区
力争在2013年前完成《惠州市地表水功能区划》,在《广东省水功能区划》对主要河流、湖库划定水功能区基础上,对全市中小河流、湖库进行水功能区划,核定水域纳污能力、提出限制排污总量意见和水质管理目标。
(2)强化水资源统一调度
配合省流域管理机构加强东江流域的水资源调度工作,积极开展供水水源、城市水系、河湖(库)连通、生态修复、突发事件处理等水资源调度。
(3)水功能区确界立碑
在《惠州市水功能区划》基础上,完成各水功能区的确界立碑工作。
(4)开展饮用水源地达标建设
2013年起,开展入河排污口整治工程建设试点。
抓紧开展重要饮用水水源地达标建设。完成《惠州市应急备用水源保障规划》编制、《惠州市水库水资源保护规划》编制和《惠州市饮用水源地安全保障规划》修编;开展农村水源地综合整治试点工作。
大力开展城市饮用水源地一级保护区隔离防护工程、二级保护区面源污染治理工程。
“十二五”期间惠州市计划实施水源地保护、水资源保护工程9宗,匡算投资约0.11亿元,十二五”期间投资0.09亿元。重点推进观洞水库、角洞水库水资源保护工程等工程。水源地保护、水资源保护工程的主要措施种植抚育、污染防控。
惠州市水源地和水资源保护工程规划项目详见附表4-2。
5.5 水土保持与河湖生态修复
水土保持与河湖生态修复建设任务主要包括水土保持、河湖生态修复和清淤疏浚工程。
5.5.1水土保持
重点流域、区域水土保持治理主要内容为对流域进行综合治理,河道整治、水土保持、生态修复工程与植物水保措施,其中工程措施包括坡面治理工程、山沟治理工程、山洪排导工程等,林草措施包括造林、种草、封育治理、固沙造林等,耕作措施是指在坡耕地通过农耕技术保持水土的措施。
“十二五”期间惠州市计划实施重点流域、区域水土保持治理工程12宗,匡算投资约0.96亿元,“十二五”期间投资0.96亿元。主要工程包括秋长街道办茶园、观山水土保持工程、地派大坑综合治理工程芦洲墩子林场生态工程等工程。
重点流域、区域水土保持治理规划项目见附表5-1。
5.5.2河流、湿地生态修复
随着经济社会快速发展,河涌的功能不断发生改变,除传统防洪治涝和排污功能以外,景观、环境、生态、休闲娱乐等新功能日益成为人们关注的焦点。但是,目前惠州市相当一部分河涌存在挤占河滩、河涌萎缩淤积,以及污染严重的问题。为满足人民群众对河涌功能日益增长的新要求,迫切需要对河涌进行整治与修复,“十二五”期间惠州市规划对重要河段、湿地或者是污染严重河段进行河流或者湿地生态修复。
(1)实施污染防治工程
一是加快生活污水处理设施建设,全面推进城镇生活污水处理厂和截污管网建设;加强对污水处理厂的监管,确保正常运营、出水稳定达标;按照雨污分流标准改造流域内住宅小区和企业的雨污混流排污管网。二是加快分散点源生活污水处理。对整治流域河涌内凡是未处于截污管网服务范围的住宅小区和企业,要规划建设生活污水处理设施,确保生活污水达标排放。三是建立城乡垃圾无害化处理体系。新建、扩建及完善一批生活垃圾无害化处理设施,采用“村收集、镇运输、县(区)集中处理”等模式进行垃圾处理,杜绝生活垃圾倒入河涌或沿岸堆放的现象。
(2)实施综合整治工程
结合河涌防洪排涝整治的清淤疏竣,因地制宜,对部分河涌特别是市区、县镇中心区河涌和污染严重的河涌采取截污治污、引清保洁等综合治理工程措施,标本兼治,重建水环境生态系统,进一步改善河涌水质。
(3)实施景观美化工程
结合堤围加固和河岸整治,对河涌两岸实施绿化美化工程,为两岸及附近居民提供休闲场所,提升沿河两岸土地开发利用价值。
十二五”期间计划实施河流、湿地生态修复工程7宗,匡算投资约0.447亿元,十二五”期间投资0.447亿元。重点推进惠城东江岸线湿地生态区整治及保护、麻陂河生态修复工程、淡澳分洪河出海口湿地生态区整治及保护等工程。另外,市区金山河综合整治工程计划2013年完工,青年河综合整治工程计划2015年完工。
河流、湿地生态修复规划项目见附表5-2。