4水利发展目标与总体布局
4.1水利发展目标
“十二五”时期（2Oll—2015年），是惠州市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、加快融入珠三角一体化发展的关键时期，是传统水利向现代水利、可持续发展水利改变的战略时期，因此，水利发展要以防洪安全、饮用水安全、生态用水安全和人水和谐为目标，以建设城乡防洪治涝安全保障体系、水资源供给保障体系和水环境保护体系为重点，加快水利基础设施体系建设，提高水利保障能力，形成与经济社会发展相适应的水利发展体系；进一步解决涉及民生的水利问题，在推进民生水利上有新成效；水利行业管理能力建设上新台阶，为加快实现水利现代化打下坚实基础。
“十二五”期间，惠州市水利发展目标为基本实现水利现代化，努力争取在下一个五年期间完成从传统水利向现代水利的转变，将惠州市建设成为水利现代化城市。
4.1.1防洪减灾
全面提高城乡水利防灾减灾能力。统筹推进市区、县城防洪排涝工程、病险水库除险加固、江海堤围达标加固、中小河流综合治理。
惠州市中心城区达到100年一遇防洪标准，其它县区城市达到50年一遇防洪标准，主要乡镇达到20年一遇防洪标准。市区、县城及主要乡镇排涝标准城镇达到10年一遇最大24小时暴雨产生的径流量1天排干，万亩以上的农田达到10年一遇最大24小时暴雨产生的径流量3天排干。洪涝灾害损失率到2015年控制在15.3%。
4.1.2民生水利
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，结合惠州实际情况，重点在以下方面：继续实施农村饮水安全工程，试点推进村村通自来水工程；逐步完成万亩以上主要灌区及山区重要小型灌区的续建配套与节水改造；继续实施病险水库的除险加固；推进实施大中型病险水闸的除险加固；推进小型农田水利为重点的农田水利基本建设；完成重点地区农业应急抗旱水源工程建设。
（1）农村饮水安全
进一步建设各县区的农村饮水安全工程，建设内容以新建扩建供水设施、管网铺设、扩网工程和砖井工程等为主，进一步解决农村饮水安全问题。“十二五”期间，全市计划解决农村饮水不安全人口约30.66万人。
“十二五”期间推进村村通自来水工程。惠州市村村通自来水工程建设内容以新建扩建供水设施、管网铺设、扩网工程和联网工程等为主，“十二五”规划实施后，全市受益人口数为162.5万人。
（2）灌区建设改造
逐步完成万亩以上主要灌区及山区重点小型灌区的续建配套与节水改造工程，灌区改造工程实施后，灌溉达标率达80%，渠系水有效利用系数达0.54，骨干工程配套完好率达到70％。
全市“十二五”期间，计划完成万亩以上主要中型灌区的续建配套与节水改造工程共计23宗，建设规模为70.28万亩；计划完成山区重要小型灌区的续建配套与节水改造工程共计56宗，建设规模为11.38万亩。
（3）病险水库加固
“十二五”期间，全市规划实施52宗小型病险水库的除险加固工程，建设内容包括：加固培厚坝体、改造加固溢洪道、改造新建涵管、新建管养房和实施白蚁防治等。完成各水库的除险加固和达标建设任务，确保水库的安全运行和下游地区的安全。
（4）大中型病险水闸除险加固
“十二五”期间，全市规划实施14宗大中型病险水闸的除险加固工程，部分水闸进行维修加固处理，其余水闸拆除重建。大中型水闸的除险加固和达标建设任务完成后，将进一步提高我市防洪、排涝标准，全面提高抗御特大自然灾害的能力，改善排灌条件。
（5）农田水利基本建设
以现有小型水源工程更新改造、大中型灌区末级渠系和小型灌区续建配套与节水改造为主，做好与农民群众生产生活息息相关的小机井、小塘坝、小泵站等小微型水利设施建设和更新改造。
“十二五”期间，全市新增有效灌溉面积21.87万亩，灌溉水利用系数提高至0.49。
（6）应急抗旱水源工程
“十二五”期间完成重点地区农业应急抗旱水源的建设，基本解决农田枯水期的应急抗旱问题。
4.1.3水资源开发利用
“十二五”期间，建设重点水源工程47宗，调引提水工程3宗，城市供水工程3宗。新增总供水能力25927.08万t，新增城市供水能力14600万t。城市供水保障达标率达97.25%，农村集中供水普及率达60%。
重点推进稔平半岛供水工程、观洞水库应急供水扩容工程、大坑水库应急供水扩建工程、惠阳大亚湾区东江第二条引水工程及潼湖水厂等工程建设。积极探索“一城三区”供水一体化。开展东江中下游地区、稔平半岛、淡澳沿海地区水源安全保障工程建设。
4.1.4水资源节约保护
提升水资源可持续利用保障能力。继续开展水资源开发利用与保护工作，加强水功能区管理，大力推进节水型社会建设。推动建立与深圳、东莞、河源跨区域河流整治和保护机制，保护东江水源，改善淡水河水质，确保水资源供给安全。配合省完善东江水资源分配方案，搞好水量分配和取水总量控制。开展东江中下游地区、稔平半岛、淡澳沿海地区水源安全保障工程建设。
（1）水资源节约
至2015年，全市用水总量控制目标22.0亿m3，万元GDP用水量控制在105 m3/万元，万元工业增加值用水量控制在46 m3/万元，综合亩均灌溉定额控制在720 m3/亩，城市管网漏损率小于10.5%。
（2）水资源保护
“十二五”期间，水资源保护的目标为，到2015年末，全市地表水功能区达标率达75%，地下水功能区达标率80%，城市饮用水源地水质达标率达到95%，入河污染物限排总量控制在16800万t。
4.1.5水土保持和水生态保护工程
实施水源地保护、水资源保护工程9宗，重点流域、区域水土保持治理12宗，河流湿地、生态修复工程7宗。重点推进观洞水库、角洞水库水资源保护工程和东江岸线湿地生态区整治等工程。
到2015年末，新增水土流失治理面积0.068万km2，水土流失治理率达到60.24%。生态修复面积0.014万km2，建设项目植被、生态恢复率77.50%。
4.1.6水利行业能力建设
全面提升三防应急处置能力。加快科技和水利信息化建设。 “十二五”期间，实施信息化建设项目24宗，重点建设省水利数据中心惠州分中心、信息采集系统、三防指挥决策系统和水利政务办公自动化信息系统等。
4.2水利改革与管理目标
完善水资源管理和保护制度，编制水资源保护专项规划和水功能区划，全面实行最严格的水资源管理制度以及建立以总量控制为重点的水资源配置管理制度;强化河道管理，主要是加强水域岸线管理、加强采砂控制管理、河道管理范围内建设项目管理；建立健全的工程管理制度，严格执法，建立有序的工程管理制度，确保工程有质量实施；加强水利法制建设；健全基层水利机构；改革水资源管理体制；推进水务管理体制改革，实现涉水事务的统一管理；推进水利国有资产管理体制改革，基本完成水利工程管理体制改革任务；加快水利投融资体制改革，形成以公共财政及投融资体制为主渠道的水利投资体制；积极推进水价改革，建立科学的水价形成机制。
4.3目标体系
到2015年，基本形成与小康社会要求相适应的大江大河综合防洪减灾体系，主要防洪保护区达到规范确定的防洪标准，能够保证重要城市和重要地区的防洪安全，城市防洪达标率100%。供水条件显著改善，基本解决饮水安全问题，城市供水率达97.25%，农村集中供水普及率达到60%。农业节水灌溉面积进一步扩大，灌溉水利用系数达到0.49。万元工业增加值用水量进一步下降，工业用水重复利用率稳步提高，新建项目节水指标全部达到国家标准。水土流失治理步伐继续加快，新增治理水土流失面积0.07万km2。主要江河湖泊水功能区水质达标率、城市主要供水水源地水质达标率、城市污水处理率进一步提高。“十二五”规划的各项指标见表4-1。
表4-1 水利发展“十二五”规划指标体系
|
指标分项 |
指标 |
单位 |
2015年 |
2020年 |
备注 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|
|
一、防洪抗旱减灾 |
损失率 |
洪涝灾害损失率 |
% |
15.30 |
8.50 |
|
|
防洪能力 |
城市防洪标准达标率 |
% |
100.00 |
100.00 |
|
|
|
防洪（潮）除涝工程达标率 |
% |
67.50 |
81.25 |
|
||
|
三防指挥系统、信息达标覆盖率 |
% |
98.00 |
100.00 |
地级市以上 |
||
|
二、民生水利 |
农村饮水 |
农村饮水安全解决人口 |
万人 |
30.66 |
10.30 |
|
|
病险水库 |
病险水库除险加固 |
座 |
53 |
36 |
|
|
|
灌区节水改造 |
骨干工程配套完好率 |
% |
70.00 |
77.50 |
|
|
|
灌溉达标率 |
% |
80.00 |
86.67 |
|
||
|
渠系水有效利用系数 |
|
0.54 |
0.61 |
|
||
|
农田水利 |
新增有效灌溉面积 |
万亩 |
21.87 |
32.59 |
|
|
|
灌溉水有效利用系数 |
|
0.49 |
0.55 |
|
||
|
节水灌溉面积 |
万亩 |
40.00 |
50.00 |
|
||
|
节水达标率 |
% |
22.00 |
28.00 |
|
||
|
农村水电 |
新增农村水电装机容量 |
万kw |
1.21 |
0.50 |
|
|
|
解决无电人口 |
万人 |
0.00 |
0.00 |
|
||
|
三、水资源开发利用 |
城乡生活供水能力 |
城市供水保障达标率 |
% |
97.25 |
99.00 |
|
|
农村集中供水普及率 |
% |
60.00 |
85.00 |
|
||
|
新增总供水能力 |
万t |
25927.08 |
7002.00 |
不含市直 |
||
|
新增城市供水能力 |
万t |
14600.00 |
4130.00 |
|
||
|
四、水资源节约保护 |
水资源节约 |
用水总量控制目标 |
亿m3 |
22.00 |
25.33 |
2020年水量 参考东江流域 分水方案 |
|
万元GDP用水量 |
m3/万元 |
105.00 |
95.00 |
|
||
|
万元工业增加值用水量 |
m3/万元 |
46.00 |
40.00 |
|
||
|
综合亩均灌溉定额 |
m3/亩 |
720.00 |
700.00 |
|
||
|
城市管网漏损率 |
% |
10.50 |
10.00 |
|
||
|
水资源保护 |
入河污染物限排总量 |
万t |
16800.73 |
14724.80 |
|
|
|
地表水功能区达标率 |
% |
75.00 |
80.00 |
|
||
|
地下水功能区达标率 |
% |
80.00 |
90.00 |
|
||
|
城市饮用水源地水质达标率 |
% |
95.00 |
99.00 |
|
||
|
五、水土保持与河湖生态修复 |
水土保持 |
新增水土流失治理面积 |
万km2 |
0.07 |
0.09 |
|
|
水土流失治理率 |
% |
60.24 |
79.76 |
|
||
|
生态修复 |
生态修复面积 |
万km2 |
0.01 |
0.02 |
|
|
|
建设项目植被、生态恢复率 |
% |
77.50 |
87.50 |
|
||
4.4总体布局
按惠州市水利发展形势和存在的问题，规划布局着重针对防灾减灾、推进农村水利水电建设、水资源开发利用和保护、水土保持和水生态保护、深化水利改革、加强水利管理、提升水利行业能力等方面进行，努力在现代化征程中迈出战略性步伐。
4.4.1防灾减灾体系的建设
继续依据“堤库结合、以泄为主、蓄泄兼施”的防洪方针，考虑工程措施和非工程措施相结合，建立惠州市各主要江河流域的防洪体系。开展江海堤围的加固工作，促进中小河流治理和小流域综合治理，以继续建设和完善保障全市社会经济发展和人民生命财产安全为宗旨的防洪除涝工程体系；搞好涝区建设，合理布置排水河道和泵站，提高外排能力。
加强惠州市防洪除涝减灾非工程措施的研究和建设，建设适应现代水利的现代化工程管理体系，提高工程控制运用调度的系统化水平。以三防指挥系统建设为中心，提高信息采集和监测水平，提高整体防洪除涝的支持能力；建立应急响应机制，适应新时期减灾体系建设新要求。
4.4.2民生水利建设
“十二五”期间，民生水利工程重点抓好以下方面工作：一是保障城镇供水安全和农村饮水安全，推进村村通自来水工程，二是灌区续建配套与节水改造，三是病险水库病险水闸除险加固，四是农田水利基本建设，完善农田水利。
4.4.3水资源开发利用与节约保护
（1）水资源开发利用
水资源开发利用首先以提高城乡生活供水能力为前提，以提高城市供水保障达标率、增加城市供水能力为目标。建设重点水源工程、调引提水工程以及其他供水工程，保障城乡生活及灌溉用水，改变城市供水不足的局面，有效建立应急备用水源。
（2）水资源的节约与保护
逐步建立节水型社会，提高水的重复利用率，建立节水型社会；促进产业结构调整，限制高耗水项目上马，积极发展节水型的产业和企业，对现有企业依靠科技进步、技术改造等改变生产工艺，提高水的重复利用率；调整工业产业结构，优化产业布局，立足大江大河保证工业用水；大力发展节水灌溉技术，改变灌溉模式，节约农业灌溉用水量；加强建设项目水资源论证和取水管理，通过水价杠杆、水市场的逐步建立，促进节水型社会的建立。
以恢复和改善水体功能状况为目标，以水源地保护为重点，进行水资源保护、水质监测和水污染防治等相关的环境综合治理，积极推进小流域水土保持综合治理，保护水生态环境，走建设节水防污、环境友好型社会之路。
4.4.4水利管理体系的建设
深化水利改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的发展体制、机制，改革传统水利发展模式，更加重视水管理，走可持续发展水利之路。大力推行依法行政，加强法制建设，坚持依法治水，规范水利发展中的政府职能，明确界定事权责任。建设水利公众服务信息网，实现政务公开。
继续实施科技创新和人才发展战略，加强水利队伍建设，提高水利队伍整体素质，优化人才结构，加快培养实用型、复合型、高素质的各类人才，实现人才优胜劣汰，建成一支适应水利现代化建设的水利队伍。
5水利建设主要任务
惠州市“十二五”规划水利建设的主要任务包括：防洪减灾工程、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复及水利信息化建设等方面。按照突出重点、因地制宜、需要与可能相结合的原则，把重点建设放在堤达标加固建设、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造、农村饮水安全工程等人民群众最关切的民生水利上，保障水利建设的成果惠及人民群众。
5.1 防洪减灾建设
本地区是自然灾害频繁且较严重的地区，在诸多灾害中，洪涝灾害发生频率高、影响范围广、受灾损失大，对经济社会发展带来严重影响，随着社会经济的快速增长，洪涝灾害造成损失的绝对值越来越大，对社会公共安全和人民生命财产安全影响越来越大。
建设好防洪减灾体系，为本地区经济建设和社会生活提供可靠的安全保障和支撑，是关系经济发展和人民生命财产安全的大事。惠州市“十二五”期间的防洪减灾建设内容包括：完善主要江河的防洪体系，加快海堤达标加固建设，加强内涝整治工程建设，中小河流治理，加强山洪灾害防治，抗旱措施建设，完善有关防洪减灾预案等方面。
5.1.1完善主要江河的防洪体系
惠州市集雨面积超过1000km2以上的河流包括东江、西枝江、淡水河、增江、沙河等，这些江河防洪体系主要是由上游骨干水库和中下游堤防组成。东江干流防洪工程体系由已建成的新丰江、枫树坝、白盆珠水库和中下游堤防组成，西枝江干流防洪体系由白盆珠水库和中下游堤防组成，增江干流防洪体系由天堂山水库和中下游堤防组成，沙河干流防洪体系由显岗水库和中下游堤防组成，潼湖水干流防洪体系由黄沙水库和中下游堤防（包括外江沿东江、石马河堤防与围内沿潼湖水干流堤防）组成。
（1）东江干流堤防
十二五期间，东江干流上的治理工程主要包括：惠州市马安围平马围合围安全加固工程、潼湖围安全加固工程（惠州管辖段）、惠州大堤（南堤）堤路贯通工程、东湖堤达标加固工程、横沥围达标加固工程、园洲围加固工程、观音阁镇东江大堤加固工程和广和堤围达标加固工程等工程，这些工程建成后将大大增强东江干流上的防洪能力。
其中，惠州市马安围平马围合围安全加固工程属惠州市重点建设工程，其保护范围为惠州市区东部，包括水口、马安等镇，工程加固堤围40.51km，新建2座水闸，改造3座水闸，新建2座排涝站等，项目总投资约为9.7亿元。
潼湖围安全加固工程（惠州管辖段）位于惠州市仲恺区的潼湖镇，工程捍卫着整个仲恺潼湖地区，具有举足轻重的作用。潼湖围跨惠州、东莞两市，本次规划建设惠州段堤防1.6km，维修加固东岸水闸等，工程投资约为1.3亿元。
惠州大堤（南堤）堤路贯通工程为保护惠州市区江南片区的堤防，该工程主要为解决惠州大堤南堤现状部分堤段道路不通的问题，工程按堤路结合的方式进行建设，项目总投资约为13.40亿元。
东湖堤位于惠城区汝湖镇，主要保护范围为汝湖镇，工程建设内容包括加固堤围7.331km，重建或改造水闸4座水闸，重建1座排涝站等，项目总投资约为0.80亿元。
横沥围达标加固工程位于惠城区横沥镇，主要保护范围为横沥镇，工程建设内容包括加固堤围11km，重建或改造水闸3座水闸，重建2座排涝站等，项目总投资约为0.92亿元。
园洲围加固工程位于博罗县园洲镇，主要保护范围为园洲镇，园洲镇为博罗县的工业重镇，经济发达，工程建设内容包括加固堤围17.6km，新建或改造水闸、排涝站，项目总投资约为0.63亿元。
观音阁镇东江大堤加固工程位于博罗县观音阁镇，主要保护范围为观音阁镇，工程建设内容包括加固堤围12.22km，新建或改造水闸、排涝站，项目总投资约为1.0亿元。
广和堤围达标加固工程位于仲恺区潼湖镇，主要保护仲恺区的潼湖镇范围，工程建设内容包括加固堤围6km，新建或改造水闸1座、排涝站1座等，项目总投资约为0.215亿元。
（2）西枝江干流堤防
十二五期间，西枝江干流上的治理工程主要包括：平潭围安全加固工程（含平马围平潭段）、惠州市文头岭防洪排涝整治工程、永良围安全加固工程、三联堤等工程。
其中平潭围安全加固工程（含平马围平潭段）位于惠阳区平潭镇，主要保护范围包括平潭镇、惠州机场等，工程建设内容包括加固堤围13.66km，新建或重建排涝闸站5座，改建水闸8座等，项目总投资约为5.33亿元。
惠州市文头岭防洪排涝整治工程位于惠州市区东部，与马安围相联，共同捍卫惠州市区东部地区，工程建设内容包括加固堤围2.1km，新建1座水闸和1座排涝站等，项目总投资约为2.56亿元。
永良围安全加固工程位于惠阳区永湖镇、良井镇，捍卫着约为5万亩耕地面积和永湖、良井镇，工程建设内容包括加固堤围，新建或改造水闸、排涝站等，项目总投资约为3.54亿元。
三联堤位于惠东县平山，捍卫者县城北部区域，工程建设内容包括加固堤围，新建或改造水闸、排涝站等，项目总投资约为1.31亿元。
(3)淡水河堤防
淡水河干流上治理工程主要包括：鹿颈堤达标加固工程、东江支流淡水河流域（惠阳段）防洪排涝工程等工程。
鹿颈堤达标加固工程位于惠城区三栋镇，主要捍卫三栋镇及数码工业园，工程建设内容为加固堤围6.13km，重建或改造水闸4座水闸，改造2座排涝站等，项目总投资约为0.68亿元。
东江支流淡水河流域（惠阳段）防洪排涝工程位于惠阳区，工程对惠阳区段的淡水河干流进行防洪排涝整治，以确保惠阳区沿淡水河两岸的防洪安全，项目总投资约为6.20亿元。
“十二五”期间大江大河主要达标加固江河堤围23宗，匡算投资约57.88亿元，其中截至2012年已完成投资为7.56亿元，“十二五”期间计划投资44.82亿元。
大江大河治理规划项目详见附表1-1。
5.1.2完善城市防洪工程
十二五期间城市防洪工程为重点建设博罗县东江大堤(南堤)加固工程和淡澳分洪河整治工程。
博罗县东江大堤(南堤)加固工程位于博罗县城南岸，为博罗县新城区，按50年一遇标准进行建设，工程建设内容为加固堤围7.0km，改扩建水闸2座、改造排涝站1座等，估算总投资为1.69亿元。
淡澳分洪河整治工程为大亚湾城区防洪工程，按50年一遇标准进行建设，建设内容包括加固堤围，新建或改造水闸、排涝站等，估算总投资为3.26亿元。
5.1.3加快海堤达标加固建设
惠州市海堤主要分布在惠东县、大亚湾区，以往防灾减灾工作中，重点对大江大河及保护县城以上的江堤进行了达标建设，由于历史、自然以及社会经济发展等客观因素，惠州市大部分海堤还存在总体防潮标准偏低，堤围及穿堤建筑物损毁破损严重的问题。
“十二五”期间将加快推进海堤建设，其中惠东县规划建设4宗海堤，分别为：惠东县稔山长排海堤达标加固工程、惠东县港口大澳海堤达标加固工程、惠东县盐洲海堤达标加固工程和惠东县东海堤达标加固工程。大亚湾规划建设1宗海堤为大亚湾海堤达标加固工程。
惠东县稔山长排海堤达标加固工程位于稔山长排，主要保护稔山长排地区，工程建设内容为堤身土方加高培厚、修建涵闸和堤岸整治，项目总投资约为0.78亿元。
惠东县港口大澳海堤达标加固工程位于港口大澳，工程建设内容为堤身土方加高培厚、修建涵闸和堤岸整治，项目总投资约为2.18亿元。
惠东县盐洲海堤达标加固工程位于盐州岛，工程建设内容为堤身土方加高培厚、修建涵闸和堤岸整治，项目总投资约为0.62亿元。
惠东县东海堤达标加固工程位于港口，工程建设内容为堤身加高、堤岸绿化景观，项目总投资约为1.3亿元。
大亚湾海堤达标加固工程位于大亚湾，工程建设内容为新建和加固海堤39.034km，配套修建涵闸等，项目总投资约为5.01亿元。
十二五期间海堤工程估算总投资9.88亿元，全部安排在“十二五”期间建设。
重点海堤规划项目详见附表1-6。
5.1.4加强内涝整治工程建设
随着惠州市经济社会快速发展，城镇化、工业化进程不断加快，现有排涝设施暴露出体系不完善、工程标准低、设施老化、安全隐患多等问题，加上近年来受全球极端性、灾害性气候影响，城乡内涝灾害日趋频繁，并呈现出影响范围广、时间长和灾害损失大的趋势，严重影响全省经济社会发展和人民群众生命财产安全。“十二五”期间，基本完成主要城镇（含县级及以上城区及中心镇）、部分重点易涝区和贫困地区农村机电排灌工程建设，使各涝区排涝能力达到省现行排涝标准。
十二五期间内涝整治工程共规划34宗，其中市直6宗、惠城区10宗、惠东县4宗、博罗县10宗、龙门县4宗。
（1）市直除涝工程
市直除涝工程主要包括：马安围澳背排涝站扩容改造工程、潼湖东岸泵站重建工程、东江高新区防洪排涝整治工程、小金河一河两渠整治工程、望江沥56号小区段改造工程和莲塘布河体育中心下游段应急整治工程。
其中，马安围澳背排涝站扩容改造工程为按10年一遇暴雨1天排干的标准重建澳背排涝站，以保护东江高新区的排涝安全，项目总投资约为1.05亿元。
潼湖东岸泵站重建工程为按10年一遇暴雨3天排干标准重建东岸泵站，以保护潼湖流域的排涝安全，项目总投资为0.69亿元。
东江高新区防洪排涝整治工程为东江高新区内排渠的整治，整治排渠长35.47km，确保东江高新区的排涝安全，项目总投资约为2.20亿元。
（2）各县区除涝工程
惠城区除涝工程包括惠城区丰大塘二级电排站、排沙新排涝站、黄埔排涝站、增新堤排涝站、钓鱼公排涝站和东湖排涝站等共10宗排涝工程，估算总投资约为1.15亿元。
惠东县除涝工程包括黄埠咸溪仔排涝站、梁化黎光晨光排涝站、白花圩排涝站和吉隆排涝站共4宗，估算总投资为0.28亿元。
博罗县除涝工程包括中心自排闸站、罗阳排涝站、北冲口排涝站、博罗县李屋电排站、博罗县中岗电排站和任屋闸站等共10宗，估算总投资为2.62亿元。
龙门县除涝工程包括飞鹅地电排站、孟布尾排涝站、狮岭山排涝站和松山吓排涝站共4宗，估算总投资约为261万元。
“十二五”期间惠州市新建或改造排涝工程34宗，总匡算投资约9.73亿元，“十二五”期间计划投资9.19亿元。
除涝工程详见附表1-8。
5.1.5中小河流治理
目前惠州市中小河流综合治理还存在防洪标准偏低，抗洪能力低，投入不足，水质问题日趋严重等问题，因此要针对中小河流突出的洪涝问题和防洪薄弱环节，以保障人民群众生命财产安全为根本，以提高城乡防洪减灾能力为目的，加大中小河流治理力度。中小河流治理的重点是河流主干河道，保护对象是沿岸的城镇和乡村，主要包括堤防护岸加固、河道整治、河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程措施。
中小河流治理优先考虑重点地区，主要包括：近年洪涝灾害频繁、损失较重且前期工作基础较好的乡镇，以及具有一定前期工作基础的中心镇、少数民族乡镇、革命老区乡镇；省级双转移开发区；重点农田防护区。
“十二五”期间惠州市主要实施中小河流治理71宗，其中市直2宗，各县区合计69宗。
市直中小河流治理主要包括惠城区金山河综合治理工程和惠城区青年河综合治理工程，合计总投资约为14.83亿元。
惠城区中小河流治理主要包括惠城区大岚河刘屋段综合治理工程、惠城区大岚河油茶排段综合治理工程、惠城区大岚河小流域综合治理工程、横沥排沙河小流域综合治理工程等共15宗，合计总投资约为4.79亿元。
惠阳区中小河流治理主要包括沙田河小流域综合整治工程、惠阳区横岭水小流域综合治理工程、惠阳区良井水小流域综合治理工程和惠阳区坪山水小流域综合治理工程等共4宗，总投资约为1.15亿元。
惠东县中小河流治理主要包括万松河小流域综合治理工程、碧山河小流域综合治理工程、增光河堤防整治工程、梁化河治理工程等共10宗，总投资约为5.21亿元。
博罗县中小河流治理主要包括沙河干流防洪治理工程、公庄河防洪治理工程、柏塘河整治工程、联和河改造整治工程、澜石河小流域综合治理、埔筏河小流域综合治理等共19宗，总投资约为5.32亿元。
龙门县中小河流治理主要包括平陵河小流域综合治理工程、大坑河小流域综合治理工程、铁岗河治理工程、龙门县三洞河治理工程、龙门县白沙河小流域综合治理等共6宗，总投资约为1.78亿元。
大亚湾中小河流治理主要包括坪山河整治工程、妈庙河堤围达标加固工程和响水河堤围达标加固工程共3宗，总投资约为6.23亿元。
仲恺区中小河流治理主要包括甲子河整治工程、梧村河整治工程、陈江河整治工程和英光、山陂堤围达标加固工程等共12宗，总投资约为3.42亿元。
中小河流治理匡算项目总投资约42.73亿元，其中“十二五”期间投资为36.93亿元。
中小河流治理工程重点项目详见附表1-4。
5.1.6加强山洪灾害防治
惠州市的山洪灾害防治主要涉及非工程措施方面，非工程措施建设内容主要有监测预警系统、完善防御预案、强化群策群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识。惠州市需进行山洪灾害防治非工程措施建设的县（区）有惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县。约2739万元，“十二五”期间投资1098万元，其中中央投资200万元、地方投资898万元。
山洪灾害防治项目见附表1-5。
5.2 民生水利
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和《中共惠州市委、惠州市人民政府贯彻<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》（惠市委发〔2011〕14号）精神，结合省政府办公厅《印发广东省农田水利万宗工程建设方案的通知》（粤府办〔2011〕56号）的要求，切实加强我市水利薄弱环节建设，大力发展民生水利，促进水利基础设施升级。
着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，结合惠州实际情况，重点在以下方面：继续实施农村饮水安全工程，试点推进村村通自来水工程；逐步完成万亩以上主要灌区及山区重要小型灌区的续建配套与节水改造；继续实施病险水库的除险加固；推进实施大中型病险水闸的除险加固；推进小型农田水利为重点的农田水利基本建设；完成重点地区农业应急抗旱水源工程建设。
5.2.1农村乡镇饮水安全
我市偏远山区和农村地区，由于人口分散、地形及水源条件较差，目前仍存在饮水水量不足、水质不达标、用水方便程度低、水源保证率不高等问题。农村饮水安全关系到广大农村群众的切身利益，因此，要按照建设社会主义新农村的总体要求，努力提高农村饮水安全保障程度和水平，使农村居民获得安全饮用水，维护生命健康、提高生活质量。
以改善农村饮用水条件、提高供水质量，使老百姓喝上干净自来水为目标，从群众要求强烈的地方抓起、从积极性高的地方抓起、从农村饮水安全工作基础好的地方抓起，通过完善和提升农村饮水安全工程设施的功能及水平，基本实现行政村村村通自来水，促进全市城乡经济一体化协调发展。
“十二五”期间惠州市继续实施农村、乡镇饮水安全工程，解决农村、乡镇饮水安全的问题。全市农村、乡镇饮水安全工程共计8宗，计划解决农村饮水不安全人口约30.66万人，包括：惠城区农村饮水安全工程、惠阳区农村饮水安全工程、惠东县农村饮水安全工程、博罗县杨侨镇农村饮水安全工程、博罗县农村学校师生饮水安全工程、博罗县省级贫困村通自来水、龙门县农村饮水安全工程工程和仲恺高新区农村饮水安全工程等。建设内容以新建扩建供水设施、管网铺设、扩网工程、砖井工程、新建水井、水塔、泵房和新建集中式供水工程等为主，进一步解决农村饮水安全问题。匡算总投资约1.82亿元，全部为“十二五”期间的投资，其中，中央投资0.45亿元，地方投资为1.37亿元。截至2012年已完成投资0.70亿元。
同时，实施“村村通自来水”工程，逐步推进全市“村村通自来水”工程。村村通自来水工程是指在实现农村居民饮水安全目标的基础上，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络，把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村。
村村通自来水工程不同于农村饮水安全工程，从解决农村供水问题层面看，村村通自来水是由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。发展村村通自来水工程，要在现有农村供水工程的基础上，通过扩网、改造、联通、整合、新建等措施，使广大农村居民长期受益。
全市村村通自来水工程共计30宗，包括惠阳区7宗、龙门县2宗、惠东县4宗、博罗县8宗和惠城区9宗。以新建扩建供水设施、管网铺设、扩网工程和联网工程等为主，项目实施后受益人口约162.50万人，受益人口超过两万人的项目共计22宗，分别为平潭镇村村通自来水工程（受益人口39587人）、良井镇村村通自来水工程（受益人口42248人）、永湖镇村村通自来水工程（受益人口28801人）、镇隆镇村村通自来水工程（受益人口29230人）、新圩镇村村通自来水工程（受益人口25842人）、梅州水库供水网络（受益人口49696人）、天堂山白沙河水库区（受益人口146836人）、多祝供水区（受益人口106324人）、平山大岭白花梁化供水区（受益人口378889人）、稔平半岛供水区（受益人口199545人）、吉隆黄埠供水区（受益人口79960人）、博罗县城水厂（受益人口21163人）、酥醪水厂（受益人口22328人）、龙溪、志旺和蓬发自来水厂（受益人口22754人）、园洲镇水厂（受益人口67515人）、石湾水厂（受益人口51688人）、新科水厂（受益人口30613人）、惠州市自来水公司供水网络（受益人口70511人）、马安镇自来水公司供水网络（受益人口24446人）、水口办自来水公司供水网络（受益人口46677人）、汝湖镇天益自来水厂供水网络（受益人口26597人）和横沥镇矮骏水厂供水网络（受益人口22596人）。匡算总投资约18.17亿元，全部为“十二五”期间地方投资。
农村、乡镇饮水安全工程项目详细情况见附表2-1-1，村村通自来水工程项目详细情况见附表2-1-2。
5.2.2灌区建设改造
按照整体推进、分级负责、限期完成的原则，对灌区内各级渠系全面实施续建配套与节水改造，末级渠系建设要与田基建设有机结合，实现各级渠系相互配套和田间工程配套，形成完善的灌排工程体系，发挥灌区改造综合效益，实现旱能灌、涝能排，渠系水利用系数得以提高。
农业生产是保障“三农”工作和社会主义新农村建设顺利开展的重要基本，因此，根据灌区存在问题及相关规划成果，在“十二五”期间，全市灌区续建配套和节水改造工程共计79宗。
主要中型灌区的续建配套与节水改造工程共计23宗，建设规模为70.28万亩，匡算投资约12.98亿元，“十二五”期间计划投资12.98亿元，截至2012年已完成投资0.17亿元。中型灌区包括：惠城区4宗，建设规模为5.41万亩，匡算投资1.14亿元；惠阳区3宗，建设规模为4.18万亩，匡算投资0.48亿元；仲恺区1宗，建设规模为1.40万亩，匡算投资0.25亿元；博罗县8宗，建设规模为33.78万亩，匡算投资5.89亿元；惠东县3宗，建设规模为13.07万亩，匡算投资2.66亿元；龙门县4宗，建设规模为12.44万亩，匡算投资2.55亿元。
“十二五”期间重点推进龙平渠灌区续建配套节水改造工程项目、白盆珠灌区续建配套节水改造工程项目、显岗水库灌区续建配套节水改造工程项目、庙滩水库灌区续建配套节水改造工程项目和花树下水库灌区续建配套节水改造工程项目等工程。
中型灌区的续建配套与节水改造工程项目详细情况见附表2-2-1。
山区重要小型灌区的续建配套与节水改造工程共计56宗（其中惠东县23宗，龙门县32宗,大亚湾1宗），建设规模为11.38万亩（其中惠东县4.83万亩，龙门县6.32万亩,大亚湾0.22万亩），匡算投资约1.95亿元（其中惠东县0.72亿元，龙门县1.02亿元,大亚湾0.22亿元），“十二五”期间计划投资1.95亿元。重点推进白花镇皇田水库灌区、稔山镇竹园坳下水库灌区、麻榨镇南线灌区、永汉旱河水库灌区和大亚湾灌区等灌区的续建配套与节水改造工程。
山区重要小型灌区的续建配套与节水改造工程项目详细情况见附表2-2-2。
灌区建设改造工程实施后，灌溉保证率将达到90%，渠系水利用系数将达到0.54以上，灌溉达标率达80%，骨干工程配套完好率达到70％。灌区的农业生产条件得到明显改善，为促进灌区农业和农村经济结构调整奠定基础，为新农村建设提供有力的支撑和保障。
5.2.3病险水库加固
随着“十一五”期间大中型病险水库除险加固工程的完成和部分小型病险水库除险加固工程的推进，全市在水库除险加固方面取得了阶段性的胜利。“十二五”期间，病险水库除险加固主要是针对小型水库,如山顶水库、禾寮丫水库等。全市计划实施小型病险水库除险加固工程共计52宗（其中惠阳区12宗、惠东县8宗、仲恺区6宗、惠城区2宗、博罗县12宗、龙门县12宗），涉及的小型水库的总库容为5244万m3（其中惠阳区639万m3、惠东县1079万m3、仲恺区1494万m3、惠城区35万m3、博罗县567万m3、龙门县1430万m3）。其中小一型水库共计14宗，分别为惠阳区任屋寮水库（总库容351万m3）、惠东县星湖水库（总库容800万m3）、仲恺区黄皮岭水库（总库容335万m3）、仲恺区石鼓水库（总库容754万m3）、仲恺区石颈水库（总库容108万m3）、仲恺区幸福水库（总库容187万m3）、博罗县独坝水库（总库容173万m3）、龙门县牛蕰肚水库（总库容159万m3）、龙门县丹竹冚水库（总库容191万m3）、龙门县黄沙水库（总库容187万m3）、龙门县斑鱼塘水库（总库容131万m3）、龙门县长塘水库（总库容187万m3）、龙门县横田水库（总库容1311万m3）和龙门县麻布水库（总库容278万m3）。
各水库除险加固的建设内容包括：加固培厚坝体、改造加固溢洪道、改造新建涵管、新建管养房、改造防汛公路和实施白蚁防治等。
匡算投资总额约1.16亿元（其中惠阳区0.18亿元、惠东县0.24亿元、仲恺区0.23亿元、惠城区0.03亿元、博罗县0.23亿元、龙门县0.26亿元），已完成投资316万元，“十二五”期间计划投资1.16亿元。
病险水库除险加固工程项目详细情况见附表2-3。
各水库的除险加固和达标建设任务完成后，能够确保水库的安全运行和下游地区的安全。
5.2.4大中型病险水闸除险加固
“十二五”期间，全市规划实施14宗大中型病险水闸的除险加固工程，包括大型水闸2宗（白勘角水闸和上鉴陂水闸）和中型水闸12宗（陈屋边水闸、联和水库排洪分水闸、马嘶水闸、马嘶七孔水闸、好地名水闸、蓝田水闸、排沙水闸、龙王庙水闸、望京洲2水闸、六乡港闸、学咀水闸和梁化河水闸）。其中，市直2宗、博罗县5宗、惠城区2宗、惠东县4宗和惠阳区1宗。
除上鉴陂水闸为维修加固处理外，其余水闸拆除重建。涉及的大中型水闸的总设计流量为6356m3/s（其中市直的设计流量974m3/s、博罗县的设计流量2435.1m3/s、惠城区的设计流量219m3/s、惠东县的设计流量2528m3/s和惠阳区的设计流量200m3/s），匡算投资总额约3.03亿元（其中，市直0.36亿元、博罗县2.06亿元、惠城区0.17亿元、惠东县0.29亿元和惠阳区0.15亿元），“十二五”期间计划投资3.03亿元。
大中型病险水闸除险加固工程项目详细情况见附表2-4。
大中型水闸的除险加固和达标建设任务完成后，将进一步提高我市防洪、排涝标准，全面提高抗御特大自然灾害的能力，改善排灌条件。
5.2.5农田水利基本建设
农田水利基本建设是以现有小型水源工程更新改造、大中型灌区末级渠系和小型灌区续建配套与节水改造为主，做好与农民群众生产生活息息相关的小机井、小塘坝、小泵站等小微型水利设施建设和更新改造。
大力推进整县（区）农田水利和治洪治涝工程，每年安排若干县（区）进行试点，示范县农田水利工程拟包括中小型灌区改造工程和农村中小型机电排灌工程，不包括“五小水利”和大型灌排泵站、大型灌区。
农田水利示范镇（以下简称示范镇）参照中央财政小型农田水利重点县建设和省的有关标准，以小型农田水利建设为龙头，连片推进“五小”水利工程建设。示范镇按照镇政府重视，群众积极性高，镇村水利管护机构健全、人员及经费落实，建设规模和投资适度，与创建名镇名村、建设社会主义新农村相结合，打造全县小型农田水利建设样板。
农村中型及重点小型机电排灌工程。包括：贫困地区、重点易涝区中小型机电排灌工程和其他涉农地区中型及小(1)型机电排灌工程新（重、扩）建、技术改造等。在项目的选择上，优先安排与内涝整治、灌区续建配套的技改、扩容并有较好效益的项目。
“十二五”期间，全市规划实施农田水利基本建设项目134宗（惠城区12宗、博罗县10宗、惠东县52宗、惠阳区13宗、龙门县47宗），其中包括小型农田水利重点县建设项目5宗（惠城区2011年度小型农田水利重点县、惠城区2012年度小型农田水利重点县、惠城区2013年度小型农田水利重点县、博罗县小型农田水利重点县和惠东县小型农田水利重点县）和小型农田水利示范镇建设项目5宗（惠城区横沥镇小型农田水利示范镇、博罗县湖镇镇小型农田水利示范镇、惠东县铁涌镇小型农田水利示范镇建设、惠阳区良井镇小型农田水利示范镇建设和龙门县平陵镇农田水利示范镇）。其余工程均为小型电灌站和水轮泵站工程（如：三栋镇电灌站、花塘村电灌站、松窝子电灌站、拨子园电灌站、坪湖电灌站和瓦岭陂水轮泵站等）。
建设内容包括：水源工程和田间工程，机组、设备、线路更新，泵房维修改造等。匡算投资约3.29亿元（惠城区0.93亿元、博罗县0.93亿元、惠东县0.82亿元、惠阳区0.15亿元、龙门县0.45亿元），“十二五”期间投资3.29亿元，截至2012年已完成投资0.87亿元。
农田水利基本建设工程项目详细情况见附表2-5。
