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城市区划调整井喷,祸兮?福兮?

中欧社会论坛系列报道之二——五问城市规划专家

https://city.xizi.com   2011-08-22 20:44:53   南方周末    作者:南方周末记者 何海宁 实习生 袁端端   



近年,全国部分大城市行政区划调整一览图(CFP/图)

  受访专家名单:

  ◎谷人旭:华东师范大学资源与环境科学学院副院长

  ◎陈硕:福州市规划设计研究院副院长

  ◎詹庆明:武汉大学规划设计研究院副院长

  ◎张险峰:中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所副所长

  ◎王震国:上海城市管理学院城市发展研究与咨询中心主任北京中心4城区区划调整已披露近两周,依然有许多网友担心“崇文”、“宣武”的消失意味着文化保护的倒退。“这是好的方向。”张险峰虽然觉得这次调整太偏重经济因素,也和普通市民一样惊诧于出台的速度,但他更愿意肯定挑战行政区划壁垒的未来价值。

 

  6月10日,北京原崇文区政府开始搬家了,政府大楼门口停满了搬家公司的货车,这里将变成新东城区人大、政协的办公地。

  实际上,北京区划调整并非一时之冲动。早在2003年,张险峰,这位中国城市规划设计研究院城市与区域规划设计所的副所长,就执笔编写了“北京市城市空间发展战略研究”,建议将4个主要行政区变为“首都功能核心区”,让城市各区主要承担保护历史文化、社会公共服务的职能,与经济职能相分离,这样才能更好地保护古都。不过,他的建议没有下文。

  不独首都,最近,包括城市区划调整在内的行政区域调整现象全国呈井喷趋势。中国第三个国家级新区——重庆两江新区,包括江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域和国家级经济技术开发区、高新技术开发区和两路寸滩内陆保税港区,正式挂牌成立。深圳特区正式扩容,将宝安、龙岗纳入特区范围,解决“一市两法”难题,深圳自此进入“大特区”时代。早先一年,上海的浦东新区也顺利与原南汇区合并,成为名副其实的“大浦东”。而天津、厦门、沈阳等地也正在或将要启动新一轮的区划调整。

  这些都是中国重量级的大城市,调整的关键词也都难逃“做大做强”的愿望。然而在城市区域规划领域的专家眼里,却是“喜忧参半”,祸福难料。

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