城市区划调整井喷，祸兮？福兮？

　　各地效仿，是否过热？

　　“区划调整不能形成习惯，应该是一种小概率事件，不能普遍采纳。”

　　詹庆明：城市发展，希望得到更充足的发展空间，原来区划里的土地资源很快用完了，面临着发展瓶颈，所以想通过调整得到更大的发展空间。我想这是区划调整一个主要的驱动力。各地也把土地开发作为经济发展很重要的推动力，一个筹措资金的渠道，所以各地都很重视这种拓展的方式。

　　至于影响有好有坏，我的感觉就是功利性太强了，行政边界是一个很严肃的问题，轻易改变的话，地方政府会觉得这个土地想要就要，变成了一种随意就有的资源，就不会珍惜现有资源。所以，区划调整不能形成习惯，或者变成很容易得到的资源，否则，就会盲目发展，摊大规模，反正不够就再调整区划，变成一种没有门槛的变化。

　　我觉得区划调整应该是一种小概率事件，不能普遍采纳使用，轻易开这个口子的话，长期来说有负面效应，至少会带来坏的榜样。但也不能完全堵死。那么，这就要设置门槛，而且是相当高的门槛。比如在时间上，调整周期不能低于5年，或者10年以上。调整申请要层层把关，设立各项发展指标，地方政府只有表现出经营能力，对现有的行政区划很好地利用了，才能证明有能力把增加的区域也用好，才能允许你跨入这个调整门槛。否则的话，管更大的地，显然破坏性就更大。

　　谷人旭：这种趋势及其愿望是很好的。在市场经济及其管理体制不断改革深化的背景下，其中的关键则在于，要逐渐淡化行政区、以及行政区域经济概念，或者说淡化行政管理的界线。合并与否只是个形式问题，重要的是管理上如何通畅。据介绍，日本最近取消了全国高速公路的收费，可谓是真正的区域畅通，从国家的整体利益出发考虑发展。其实，即使真正改变了行政区域范围，如果管理方式和理念不随之转变，此类调整带来的成本或许会不减反增、甚至更大。