城市区划调整井喷，祸兮？福兮？

　　国际惯例，还是国际孤例？

　　“我国现在扩大行政区的做法和国际上的大趋势恰好相反。”

　　张险峰：事实上，我国现在这种扩大行政区的做法和国际上的大趋势恰好相反。在国外，现在更多的是强调分权治理，这样会给各区带来更多的自主权和竞争力。国外的城市和中国城市很大的一点不同是，它们不需要通过发展土地拉动经济的发展，而是通过资产的增值，技术的进步来带动城市变革，所以不会像中国一样，希望区域越大越好。国外的城市更强调的是功能架构和空间架构，而不是我们所强调的行政架构，他们的城市是松散的行政关系，却有十分紧密的市场关系，一切按照市场规律办事。

　　詹庆明：国外的话，行政边界一般是轻易不动的，它们保持延续性。但是行政区划不动，并不影响协作，可以通过协作的方式来发展。比如荷兰阿姆斯特丹机场，它在另外一个城市的边界处，加一条跑道就到人家的行政区了。那么，两个市政府进行协调，行政边界感觉不到严格意义上的差别。

　　谷人旭：重要的并不在于划几个区或者合并几个区，针对目前我国所处的发展阶段，迫切需要的是城市或区域管理的观念要真正转变。日本现在的47个都道府县行政区域体制，早在一百多年前就已形成框架，至今没有大的改变。一些日本学者和专家、甚至管理部门的人员也曾提出过各种行政区合并或调整的意见与方案设想，但由于大的区域范围调整或改变的成本很高，也会由此引发许多不便，因而几乎没有动过。事实上，日本在20世纪六七十年代的区域行政管理问题也不容乐观，经过其后数十年的不断改革调整，并结合其当时所面临的国内外环境采取了许多有利于都市间、区域间交流和要素畅通的措施，使得各个行政区之间的交流逐渐趋向便利和一体化。日本的新干线是全球评价和运营效率较高的高速铁路系统。其最初的东京至大阪新干线，尽管是1964年东京奥运会临近开幕之前才正式建成通车，但是，建设这条新干线的规划设想早在日本明治维新时期就已经形成，在其后的100余年时间里，该项工程的空间部署及其建设所需土地都一直得以保留，并未因发展阶段转换及其行政管理等的调整而变化，给人印象深刻。

　　陈硕：从全世界来看，也有像德国这样的东西德合并的区域调整。但实际上，国外的区划很难动，也存在老百姓意愿的问题。政治家一般都得讨好老百姓，而不是我想干就干，不会像中国这样比较省事儿。

　　像德国、法国一些国家，有需要跨区域调整的事务，它们通过像新区域规划委这样的部门来协调，统一管理，共享资源，共享市政、污水处理管网等等。但是这是比较松散的组织，所以协调实际上还是存在问题。