《惠州市水利发展"十二五"规划报告》批前公示

 

广东省惠州市

 

水利发展“十二五”规划报告

（征求意见稿）

 

目   录

1 基本情况... 1

1.1自然地理概况... 1

1.2社会经济概况... 2

1.3气象概况... 3

1.4河流水系... 4

1.5水资源概况... 7

1.6 水力资源... 7

2 “十一五”水利发展评价... 8

2.1 “十一五”水利发展主要成就... 8

2.1.1东江水利枢纽工程建设完成... 8

2.1.2防灾减灾工作取得明显成效... 9

2.1.3水库除险加固任务稳步推进... 10

2.1.4 农村水利建设进度加快... 11

2.1.5水资源管理和保护取得较大进展... 12

2.1.6水土保持与生态修复稳步推进... 13

2.1.7 水利信息化初具现代化水平... 13

2.2 水利发展面临的形势与主要存在问题... 15

2.2.1防灾减灾... 15

2.2.2灌区工程老化失修严重... 16

2.2.3农村饮水安全问题仍突出... 17

2.2.4水环境保护和生态环境建设急需加强... 17

2.2.5水利管理、政策法规体系需进一步完善... 17

2.3经济社会形势对水利发展的要求... 18

3水利发展的指导思想、基本原则... 21

3.1 指导思想... 21

3.2 基本原则... 21

3.3 编制依据... 23

3.3.1 法律、法规... 23

3.3.2 相关文件... 24

3.3.3 技术资料... 24

3.4 规划水平年... 25

4水利发展目标与总体布局... 26

4.1水利发展目标... 26

4.1.1 防洪减灾... 26

4.1.2 民生水利... 27

4.1.3水资源开发利用... 29

4.1.4水资源节约保护... 29

4.1.5水土保持和水生态保护工程... 30

4.1.6 水利行业能力建设... 30

4.2水利改革与管理目标... 30

4.3目标体系... 31

4.4总体布局... 32

4.4.1防灾减灾体系的建设... 32

4.4.2民生水利建设... 33

4.4.3水资源开发利用与节约保护... 33

4.4.4水利管理体系的建设... 34

5水利建设主要任务... 35

5.1 防洪减灾建设... 35

5.1.1 完善主要江河的防洪体系... 35

5.1.2 完善城市防洪工程... 39

5.1.3 加快海堤达标加固建设... 39

5.1.4 加强内涝整治工程建设... 40

5.1.5 中小河流治理... 42

5.1.6 加强山洪灾害防治... 43

5.2 民生水利... 44

5.2.1 农村乡镇饮水安全... 44

5.2.2 灌区建设改造... 47

5.2.3 病险水库加固... 49

5.2.4 大中型病险水闸除险加固... 50

5.2.5 农田水利基本建设... 51

5.2.6 应急抗旱水源工程... 52

5.2.7 农村水电增效扩容改造... 53

5.3 水资源开发利用... 54

5.3.1 重点水源工程... 55

5.3.2 调水、引、提水工程... 56

5.3.3 城市供水工程... 56

5.4 水资源节约保护... 57

5.4.1 水资源节约... 57

5.4.2 水资源保护... 58

5.5 水土保持与河湖生态修复... 59

5.5.1 水土保持... 59

5.5.2河流、湿地生态修复... 59

5.5.3清淤疏浚工程... 61

5.6水利行业能力建设... 61

5.7重点项目简介... 62

6 水利管理与水利改革主要任务... 76

6.1 加强水利管理... 76

6.1.1 完善水资源管理和保护制度... 76

6.1.2 强化河道管理... 83

6.1.3工程建设管理制度... 84

6.1.4 加强水利法制建设... 84

6.1.5 健全基层水利机构... 84

6.2 深化水利改革... 85

6.2.1 深化水管体制改革... 85

6.2.2 推进水务体制改革... 86

6.2.3 完善水利投融资机制... 86

6.3 提升水利行业能力... 88

6.3.1 完善防汛指挥系统建设... 88

6.3.2 强化水行政执法能力... 88

6.3.3 提高水利应急管理能力... 88

6.3.4 推进水利前期基础工作... 89

7 投资测算和规划实施效果分析... 91

7.1 投资测算... 91

7.2 规划实施效果分析... 92

8 规划实施保障措施... 94

8.1 完善相关规划，加强建设管理... 94

8.2 合理划分事权，建立有效投入保障体系... 94

8.3 健全水法规体系，加强依法行政... 95

8.4 推进科技创新，注重培养人才... 95

8.5 加强组织领导，鼓励公众参与... 96