惠州城市“拉链”，拉伤市民的心

       每次经过南三环路，总是被一阵阵的灰尘污烟弊得通不过气，原本对惠州经济发展充满一份期待的心突然多了一块疤痕。惠州三环路是在2005年5月28日举行通车仪式的，距离今天才仅仅过了一周岁的生日便又要重新进行改造，难道这就是惠州的城市发展模式和速度吗？城市道路挖了又铺，铺了又挖，被老百姓称之为“城市拉链”。随着惠州经济的发展，人民生活配套的不断完善，这种城市道路的拉链也越来越多，除了三环路不到两年便要重新改造之外，桥东的下水道工程也把刚竣工还没有多久的水泥路面全部挖起，重新施工铺装；这边惠州大桥的南出口刚刚改造完毕，那边又要对东江大桥大动手术，深惠高速的改造工程更是让两地往来的人苦不堪言，原本深惠一个小时的生活圈，现在由于这条“拉链”工程，有时堵车便要等候一个多小时。惠州城市的“拉链”，已经拉伤了惠州市民的心。

      每一条城市“拉链”涉及的工程都比较大，施工期长、环境污染严重等特点，给市民带来极大的不便，也浪费了社会的资源，其不利影响主要体现在：其一、造成国家资源的浪费：据了解，道路施工开挖导致损坏设施估价为：沥青路面每平方米300余元、水泥路面每平方米170元至200元、普通人行道每平方米100多元、路沿石每米90元、下水管道每米1000多元、排水管网接入城市管网每处8000元，加上施工人员工钱等等，合起来每挖一米城市道路花费至少上万元。这样的浪费是何等巨大？何况这些费用最终还是要转嫁到普通纳税人的口袋里，可谓劳民伤财。其二、阻碍交通，加大生活的时间成本：城市拉链工程的施工，使得原本就不宽阔的马路变得更加窄小，不仅带来交通的阻塞，甚至会发生交通事故，深惠高速改造段就经济发生事故，给人们带来巨大的安全隐患。而且有些经济损失是浪费在堵车的路上，各种应酬、回家、探亲、旅游等，因为堵车而引发的情绪，使得市民生活并不和谐。其三、影响惠州的城市形象；就像三环路、惠州大桥、东江大桥这样的城市主干道，是每个外来客人差不多都要经过的道路，如果这些路一年大部分时间都处于维修状态，就可以显示这个城市的投资环境和办事效率，极大影响到惠州的城市形象，降低城市的综合竞争力。

     为什么城市的“拉链”一直不能拉好呢？马路不断被“开肠破肚”从表面上看是规划建设时没有考虑日后新的需要，致使后来增加新功能或发现新问题时重新挖开，实际上却潜伏着我们城市开发建设中最为严重的危机。城市“拉链”的症结主要在：其一，市政工程缺乏统一的规划与管理。自来水、天然气、电信、供电、城市排水、治污和道路拓宽等各自为政，没有具体部门和协会单独管理，有开挖需求的单位和部门各干各的，你刚铺好我又接着开挖，真是你方唱罢我登场。其二，开挖单位互不隶属。城市建设在发展，天然气、光缆、自来水、排污等新管线不断延伸，旧的管线会发生这样那样的故障或已不适应新的需求。于是，各单位自作主张，挖挖填填永远没完没了。其三，城市地下管线规划缺乏系统性。一些城市地下管线本身就缺乏系统规划，城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四，对道路开挖缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏处罚，以致开挖过滥、过频繁。

      因此要从根本上治理城市道路“拉链”现象，首先要有长远的发展规划，城市道路建设应预留各种管线位置与出口。其次政府要努力协调各部门、各单位的关系。政府有权限、有能力、也有责任对道路的开挖进行统一管理，把所有开挖和将要开挖道路的单位召集在一起协调解决，把开挖道路管起来，以全面提高整个城市规划、建设与管理的系统性、科学性。另外，应有具体的部门或协会单独管理道路施工。有开挖需求的部门与单位应提前报告开挖计划，统一运筹安排，彻底改变目前的这种无政府状态，即在统一的部门协调出一个合理的时间与方式开挖，以减少连续开挖。

      协调统一，科学管理，人性设计，节约资源，建立符合科学发展观要求的城市道路管理新模式才是城市“拉链”的根治办法。