质疑红花湖开发规划方案

　　八、如何开发管理？

　　文本中专门有一段：“政府主导管理，创新经营机制：红花湖景区建设必须坚持政府主导的方针，探索事业管理、企业运作的新模式。按照统筹规划、综合协调、管理有序的思路，建立勤政、精简、效能的景区行政管理机构，形成良性发展格局。在风景游赏经营机制上，要积极推进经营体制改革，实行企业化运作，真正建立“产权清晰、权责分明、政企分开、科学管理”的现代企业制度，同时强化风景区规划的法律效益。”

　　也就是说，应该是引入投资商进行开发和管理。

　　九、有关红花湖开发后的规划环境影响评价明显矛盾。

　　红花湖景区开发建设过程严禁排放超标污染物或向水体直接排放污染物，应保持原有的自然、人文等单元界限的完整性，同一级保护区内的规划对象的特征和存在环境的基本一致性，规划原则、措施及其成效特点的基本一致性。1、废气：严禁有污染的产业进入保护区和风景旅游区，旅游景点和接待服务区禁止使用燃煤锅炉，只能采用天然或其它无污染供应方式，以控制大气污染物排放。2、废水：规划区内旅游景点和接待服务区排放的生活污水必须纳入市政污水管网，或由环卫吸粪车抽取运输至污水处理厂进行处理，严禁排入红花湖；景区各景点禁止设置废水污染源设施。3、废渣：规划区排放的生活垃圾和粪便分别实行集中收集和处置，及时清运出规划区处理或综合利用。

　　环境影响分析与评价

　　红花湖是西湖的水源，湖面开阔，水质良好，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类水质标准，每年可为西湖输水2～３次，共约500万立方米清水。

　　根据《惠州市城市规划标准与准则》，生活污水量取相应生活用水量的90%，规划区内平均日污水量为1175.4m3/d。

　　景区污水源主要是游人产生的粪便污水，要求通过管网收集或由环卫吸粪车抽取运输至污水处理厂进行处理，达标后排放。

　　景区开发建设对水环境带来的可能影响主要表现在生活污水产生量增加后，若管理控制及防治不严格，可能会因泄漏对红花湖水质产生负面影响。

　　根据规划安排，景区开发建设后景区新增的生活污水量不大，且以有机物居多，生活污水与雨水分开排放，将通过管网统一排入市政污水管网或由环卫吸粪车抽取运输至污水处理厂，经处理达标后排放。因此，景区新增生活污水不会对红花湖水质产生负面影响。

　　同时，规划提出了“退湖亲水”的布局安排，将游客喜爱热衷的游泳活动引自库区以外的亲水场地，杜绝了因游泳活动对库区水质产生的负面影响。

　　规划根据《惠州西湖风景名胜区总体规划（2007-2020）》的安排，适当安排了水上游船游览项目。该项目要求游客不接触库区水体，并且不允许采用机动船只，因此只要游客遵守环境卫生保育要求，也不会对可取水质产生负面影响。

　　红花湖景区旅游设施建设影响面积为２.55平方公里。其中，交通与工程用地29.50公顷，游览设施用地31.23公顷（其中建筑物、构筑物占地4.20公顷，仅为为规划总面积的0.6%）。根据工程分析，旅游基础设施和构筑物占地规模较小，直接影响范围不大。由于红花湖景区降水量较大，景点建设过程可能引发水土流失。防治水土流失基本的措施是减少施工作业范围，可以按照有关施工期的保护植被措施，最大限度地控制水土流失的影响范围和程度。