第五章 保障措施
国土资源信息化是一项长期的任务和不断发展的过程，信息化建设涉及到现有工作运行机制的调整和业务流程的重组，是对传统管理方式的革命。各级领导要高度重视、常抓不懈，各有关部门和单位要分工合作、共同努力，采取切实有效的措施，为国土资源信息化建设提供可靠的机构、制度、人才、经费和技术保障。
一、加强组织领导，推动信息化建设
领导要高度重视信息化建设，进一步健全信息化管理机构、明确职责，加强对辖区国土资源信息化建设的组织、协调和管理。要强化信息化技术在国土资源管理工作各个环节的应用，增强利用信息技术的意识，使信息技术成为政务管理的重要手段，推动国土资源管理科学化和服务社会化。
二、注重人才培养，提高队伍水平
要加强国土资源信息化技术人才的培养，建立岗位锻炼和培训机构培养相结合的人才培养制度，提升技术人员的专业水平和综合素质。优化人才结构，建立以博士、硕士和本科为主的金字塔型人才队伍。
三、广开资金渠道，保障稳定投入
积极争取市政府和有关部门的支持，将国土资源信息化建设纳入市政府的发展规划、工作计划和财政预算中，保证国土资源信息系统的软硬件基本配置、网络建设升级换代的经费投入，保证数据采集、系统开发和数据库建设的专门经费投入。
四、完善制度标准，规范建设行为
按照统一的标准，科学规范地开展国土资源信息化建设，根据国家及部颁标准及技术要求，制定系统开发及数据建设的技术路线，保证建设质量。加强制度建设，制定项目实施管理办法，规范工程实施和操作，建立信息化安全保障制度，保障数据、系统、设备、网络的安全。建立系统升级和社会化的运维机制，保证系统正常运行。
五、依靠科学技术，促进信息化应用
通过科技信息手段在管理各领域、各环节的广泛深入应用，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系。科技部门要及时发觉和捕捉国土资源管理业务需求，加强技术研发，全力协助行政管理部门促进信息化成果应用，做好支撑服务。
第六章 经费估算
一、经费估算说明和依据
1、投资估算的有关说明
（1）本投资估算的范围为惠州市国土资源信息化"十二五"期间规划项目。包括硬件采购、网络建设、数据制作加工、应用系统集成与开发、以及项目在管理、实施、监理、人员培训过程中相关的费用。
（2）设备和系统软件的报价参考了当前市场行情，设备主要以市国土信息中心的服务器网络设备利旧为主，适当增加部分服务器设备。
（3）系统集成与升级维护费按系统硬件（包括安全系统中的硬件集成）、支撑平台软件购置费、应用系统开发之和的6%计取。
（4）应用系统开发和数据加工制作工作量参考了同类已经实施的项目的实际工作量，应用系统开发综合取费标准按1.2万元/人月计，数据加工制作综合取费标准按1.0万元/人月计。
（5）其他费用包括项目管理费、项目监理费、人员培训费，每项按项目建设投资的3%计算。
（6）不可预见费。用于项目不可预见项目的支出，按项目建设投资的5%计算。
2、估算编制依据
（1）国家计委和建设部发布《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》。
（2）中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》。
（3）建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建【2002】394号）计算。
（4）国土资源信息化办公室文件《关于转发<国家发展改革委关于"金土工程"一期建设项目建议书的批复>的通知》（国土资信办发（2005）4号）。
（5）工程监理费根据信息产业部2002年颁布的《信息系统工程监理暂行规定》（信部信570号文）规定并参考当前市场费用计算。
（6）其它相关资料。
二、项目总经费估算
根据上述项目建设内容，经估算惠州市国土资源信息"十二五"规划期间的总投资规模为8435万元。
其中升级与完善信息化基础设施为1433万元；"一张图"核心数据库为2562万元；国土资源信息管理决策支持系统（平台）821万元；国土资源信息综合监管平台为508万元；地质灾害监控预警与应急指挥系统为2036万元；国土资源信息服务体系建设为799万；国土资源信息共享服务平台为276万。经费建设总费用估算见表6-1；年度投资计划费用估算见表6-2。
