主要参照以下文件：
1、《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》（国土资发[2010]81号）。
2、《广东省信息化发展纲要(2005－2020年)》（粤发[2005]11号）。
3、《广东省国土资源信息化"十二五"规划（2011-2015）》（送审稿）。
四、发展环境和趋势
信息化已经成为当今世界不可逆转的发展趋势和潮流，社会公众对信息化建设的要求愈来愈高，建设服务型政府也愈来愈离不开信息化手段。
1、国家、广东省的大力支持。广东省作为我国改革开放的排头兵和经济强省，非常重视和支持国土资源信息化建设。自2004年曾培炎副总理提出要实施"金土工程"以来，广东省紧抓机遇，以"金土工程"为龙头，积极推进国土资源信息化建设。
2、提升管理和服务水平的必然选择。对国土资源管理而言，信息化已发展成为一种全新的管理方式和运行机制，成为管理创新和体制改革的重要的推力之一，成为解决当前国土资源管理中突出问题和矛盾、有效服务于管理改革和发展的有力抓手。
3、促进社会经济发展的重要举措。对全市经济发展而言，国土资源信息化是缓解资源约束，解决资源领域重大问题的重要举措，是整合政府资源，节约行政成本的有效方式。对推动国土资源部门多层次、多领域、智能化地服务于我市经济发展和社会民生，具有重要的意义。
五、发展需求
随着经济发展和社会进步，公共参与社会管理意识的增强，要求政府进一步深化服务理念，把服务经济社会发展需求摆在突出位置。按照"以需求为导向，以应用促发展"的指导方针来推进信息化建设，进一步运用科技手段规范和创新国土资源管理和服务。
1、惠州市经济社会发展的需求。近年来，随着我市各项事业的不断进步和快速发展，越来越需要国土资源部门提供快捷、方便和优质的信息服务。面对经济社会的普遍需求，要统筹规划国土资源信息化优先发展领域，开拓国土资源信息的服务模式，引导社会资金投入，推动国土资源信息的社会化利用，从而为全市经济社会发展提供有力支持。
2、建设服务型政府的需求。进一步转变政府职能，建设法治政府和服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。深入建设电子政务作为建设服务型政府的必由之路，越来越需要国土资源信息的支持。作为一种重要的信息资源和管理服务方式，国土资源信息化服务越来越受到各级政府部门的普遍重视和广泛应用。
3、提升国土资源管理和服务水平的需求。提升国土资源管理与服务水平是新时期国土资源信息化发展的新的需求。随着惠州市国土资源局信息化应用日益深入，原有国土资源管理信息化建设基础已不能完全满足"十二五"国土资源信息化建设的需求。在改变政府机构职能，建设服务型政府的要求和形势下，通过加强人才与制度建设，完善信息化建设和标准体系，建立国土资源"一张图"数据库等一系列重大项目，带动整个国土资源相关行业的发展，实现国土资源管理的科学化、规范化与现代化。
六、规划范围与期限
本《规划》以惠州市国土资源主管部门信息化为主体，同时覆盖下属各县国土资源主管部门信息化建设。规划期限为2011-2015年。
第二章 发展现状与存在问题
"十一五"期间，在惠州市委、市政府和广东省国土资源厅的领导下，惠州市国土资源局按照《惠州市国土资源信息化"十一五"规划》确定的目标，紧密围绕国土资源管理中心工作，努力推进"金土工程"一期、"数字惠州基础地理空间框架"和政府门户网站建设，在机构与制度建设、基础设施建设、数据建设、应用系统开发等方面都取得了巨大成绩，国土资源信息化建设已经初具规模。
一、机构与制度建设现状
惠州市国土资源局是在2001年专门成立了信息化领导小组，同时组建了国土资源信息中心，专门负责信息化建设工作。2007年成立了"金土工程"十一五规划编制领导小组。同时，指定国土资源信息中心专门负责"金土工程"的具体实施和信息化建设工作。经过两年多来的建设，金土工程一期建设主体工程已基本完成。建立健全了保障系统运行的内部管理制度，而且还通过市政府出台了相关规范性文件，为国土资源信息化建设与应用提供了制度上的保障。
