二、规范与标准建设
"十一五"期间,惠州市国土资源局制订了"金土工程"和"数字框架"建设的标准规范体系,为实现异构系统的互联互通、信息共享、业务协同和信息安全等奠定必要的基础。同时编制了《惠州市1:500、1:1000、1:2000矢量地形图数据采集标准》,确保数据采集、更新能充分满足系统建设的要求。
三、基础设施建设
惠州市国土资源信息化基础设施建设已经初具规模。网络方面,已初步建成了市国土资源业务网络,实现市-(区)县-(镇)乡三级网络互联互通。但业务网络的接入还需调整,网络结点还需要扩充,涉密网改造尚未进行。 建立了国土资源数据中心,购置了相应的服务器、存储设备和交换机,以及各种网络系统软件和安全软件,目前,基本满足"金土工程"一期业务的需要。
四、数据建设现状
目前,我市国土资源"一张图"数据库已初步建成,形成了基础地理信息数据集和国土资源业务数据集。基础地理数据现有六大类,主要包括控制测量数据、线划图、高程模型、影像数据、三维模型数据和专题数据。不少基础地理数据虽然已建,但还不完善或者还处于整理建设中。国土资源业务数据库种类现有:土地利用总体规划、土地利用现状、城乡一体化地籍管理、政府储备用地、征地管理、城镇基准地价、矿产资源规划、矿业权管理、地质灾害防治和国土资源执法监察数据库等。目前,还有相当部分业务数据没有入库,不少数据的空间坐标系不统一、缺少元数据、内容不够完整。
五、系统建设与应用现状
惠州市国土资源信息化建设从2001年起,大力开展国土资源管理信息系统建设,并大力推广系统使用,使我市国土资源管理逐步走上规范化、科学化与信息化的轨道,信息化建设已初见成效。2007年启动的"金土工程"建设,针对原信息系统的不足,对国土资源管理信息系统进行迁移改造,进一步深化和拓展系统应用,实现了我市地政、矿政、测绘和综合事务的全方位管理以及市局、县(区)局(分局)、国土资源所的联网审批,提升了国土资源服务保障能力和执政水平。目前,基于框架的跨部门协同办公系统即将完成。
六、存在问题
综上所述,在"十一五"期间惠州市国土资源信息化建设取得了巨大的成绩,为"金土工程"二期建设及"数字框架"的深入应用和推广打下了坚实的基础,但仍然存在需要进一步完善和深度应用的问题。
1、人员与制度建设需要加强。当前,惠州市国土资源信息化工作已经进入全面深化的阶段, 需要进一步完善各种规章制度,以满足"金土工程"二期建设发展的需要。同时,要加强人才队伍建设,建立灵活的人才引入机制,以多种形式积极引进信息科技人才。
2、标准规范体系还需完善。随着国土资源信息化建设的深入应用,部门信息共享和信息服务体系正在逐渐形成,业务数据类型也日益丰富,这涉及到部门之间的数据、系统、业务共享以及面向不同用户的应用服务模式标准问题。
3、基础设施建设需要升级。虽然初步建成了惠州市国土资源业务网络,但是还不符合国土资源部及省国土资源厅关于业务网保密建设要求。考虑到"十二五"期间扩充的需要,应对中心的系统服务器进行升级和应用备份,扩大存储设备容量。
4、国土资源数据需要进一步整合。国土资源数据还存在较多问题,如:多数数据没有建立元数据,各县区数据参差不齐的现象比较严重,空间坐标系不统一,数据资源流转体系不完整,数据更新、数据恢复、数据入库机制薄弱,数据共享交换机制不完善等问题,需要进一步整合数据。
5、地质灾害预警监控与应急指挥能力薄弱。对全市缺少详细地质数据调查,对地灾隐患地区缺少相应的监控设备,没有建立覆盖全市的地质灾害监控网络。还没有建立自动化、智能化的灾害预警和应急指挥系统。
6、智能决策分析水平有待完善。对数据缺乏深层次加工,缺乏有效分析空间数据和挖掘知识的智能空间信息处理方法。对于突发性的空间发生事件没有快速响应的计算分析模型支持。
7、信息共享服务模式需要创新。国土资源信息共享服务存在着很多问题。总体来看,信息共享服务机制不完善,服务的手段和方式较为单一,产业化和效益模式没有建立起来,远不能满足经济社会发展的需要。
8、国土资源信息服务体系应进一步完善。信息服务内容和方式有待扩展和改进。手机短信、语音查询、电话预约等互动式服务等互动式服务没有建立起来,触摸屏系统还未得到广泛应用,应用形式较为单一。市局和县(区)尚未实现统一门户,同步面不广,覆盖面不宽。