第三章 指导思想和建设目标
一、指导思想
惠州市国土资源信息化"十二五"规划的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕国土资源管理中心工作，以金土工程二期建设为抓手，着力推动现代信息技术在国土资源工作中的广泛、深入运用，运用现代科技信息手段规范和创新管理，构筑以信息化为基础的国土资源管理和服务体系，实现国土资源管理和服务的科学化、规范化与现代化，全面提升我市国土资源管理效能、廉政建设和决策水平，为我市经济社会发展、经济发展方式的转变、社会和谐稳定做出新的贡献。
二、总体要求
1、加强组织领导，部门主导牵头。在市委、市政府的组织领导下，充分发挥我局在国土信息化建设中的牵头和主导作用，统一协调国土资源信息化工作中的重大问题，加强部门之间的信息沟通和协作保障国土资源信息化工作的稳步推进。
2、立足实际需求，加强统筹规划。立足于我市国土资源管理及业务的实际需求，制定先进可行的系统总体建设方案和详细实施方案。加强信息化建设的统筹规划，采取突出重点，以点带面，逐步实施，边建边用的方式。
3、注重科技创新，务求落地实效。在信息化的建设过程中要重视科技创新，服务于国土资源的现实需求，着力解决当前重大的科学技术难题。坚持走技术创新的路子，保持信息化系统在技术上的实用性、先进性和前瞻性，研发高效实用的系统和应用软件，以期获得最大的使用效能，充分体现出信息化建设的实效性。
4、规范标准建设，注重人才培养。结合我市即将开展"金土工程"二期建设等实际工作，加强国土信息化标准建设，构建自身的标准规范体系，确保信息共享，有效发挥信息资源的作用。加强技术培训和队伍建设，建立"产学研"基地，为信息化工作提供人才支撑。
三、建设目标
惠州市国土资源信息化在"十二五"期间的总体建设目标是：以现代科技信息手段为支撑，建立智能化的国土资源管理决策运行体系，全面提高国土资源管控能力和智能决策水平。完善国土资源信息服务体系，探索创新国土资源信息共享服务模式，为我市各行业、各部门以及社会公众提供高水平、多层次、智能化的信息服务，成为促进"惠民之州"经济社会协调发展的有力保障，国土资源信息化建设和应用水平达到国内领先。
四、主要任务
为实现上述目标，惠州市国土资源信息化在"十二五"期间的主要建设任务是：
1、完善制度与规范标准建设。加强国土资源信息化制度建设，将信息化建设与应用纳入国土资源管理部门和职员考核指标体系中。完善国土资源信息规范与规划体系建设，逐步形成一套科学和实用的国土资源信息化标准体系，满足金土工程二期建设需求和国土资源信息共享与服务需求。
2、整合现有资源，实现信息化建设无缝衔接。整合现有资源，避免资源的重复建设投资，保证资源的使用效益达到最佳，对现有信息化资源的基础进行综合分析，制定和实施"十二五"信息化规划任务。在 "金土工程"一期建设成果基础上，推进国土资源信息化建设和深度应用，实现信息化建设的无缝衔接。
3、完善信息化基础设施建设。加强和完善国土资源信息化基础设施建设，优化调整业务网络结构，提高网络性能，完成涉密改造工程，升级和改善数据中心软硬件设备和环境，提高中心的运行保障能力。完善安全管理体系，全面提高数据中心运行维护能力、面对来自物理、网络危害的防控能力以及数据备份与灾害恢复能力。
4、建立国土资源"一张图"数据库。建立国土资源"一张图"核心数据库，完善数据库管理平台，形成统一的"一张图"国土资源数据管理体系。扩充数据涵盖范围，建立数据采集、数据更新、数据备份与恢复、历史回溯机制。
5、深化信息化应用，提高智能化水平。完善国土资源综合监管平台， 要扩大"数字在线执法监察网"在矿产、测绘、地质灾害、卫片检查等领域的应用，并积极推广使用；完善国土资源信息管理决策支持系统，建立智能化的决策支持模型库，提高决策水平；建设地质灾害监控预警与应急指挥系统和地质灾害监控网络，形成地灾评估、实时预警、应急指挥与分析决策、灾情发布、系统灾害应急备份与智能恢复等功能完备的地质灾害预警与应急指挥体系。
6、完善国土资源信息服务体系。以门户网站为依托，整合门户网站、交互系统和其他公众服务系统，完善国土资源信息服务体系，拓展国土资源服务方式，深入挖掘与用户进行信息交互的手段，例如网络、触摸屏、手机和声讯等。加强市县统一门户网站建设，并纳入到国土资源信息服务体系中来，扩宽信息服务面和服务手段。
7、探索国土资源信息共享服务。加强国土资源信息共享服务的深度与力度，强化信息共享服务能力。在"数字框架"下，建立国土资源信息共享服务平台，积极探索和开发信息共建共享服务产品，为各部门提供可定制数据、系统和业务共建共享服务，推动信息服务集群化和产业化发展。
