20年里惠州的发展亮点
我们有必要肯定这20年来惠州发展的成绩。20年来惠州的巨变，并不是在国家在这里投入了大量资金，给了多少优惠政策，而是历届市委市政府以高度的责任感和紧迫感，带领全市人民，坚持发展才是硬道理的指导思想，把发展惠州、壮大经济实力作为头等任务，团结协作，大胆探索，坚持从本地实际出发，保持较快的发展速度，使惠州在珠三角城市群中紧跟在第一梯队的第二梯队城市前列。这20年的发展过程中，有几个亮点在全省全国都有典型性的，是一种适合本地实际的创新。
一、我们不能不提到地改市前夕的80年代中期“打基础办实业”，城市发展开始向工业转型，并初步建立起电子工业框架，这为后来的发展锻炼了干部，积累了经验，尤其是在宏观调控后等待大项目的漫长过程中，惠州经济没有崩溃，人民没有失望，因为我们还有当时在全国城市中排名第五位的电子工业，至今电子工业还是惠州的支柱产业。
二、充分利用大项目效应，90年代初掀起开发热潮，并且在长达10年的等待中对南海石化大项目坚韧不拔，最终成功争取落户，为惠州奠定了百年发展基础。同时，从中学到了不少国际经验。
三、在治理整顿中抓集团、创名牌，目前几个在国内外有名的大集团都是这时建立起来的，而且都是国有企业，政府授权经营的做法在全国都是创新。
四、在九十年代中后期，虽然惠州经济遇到了一些困难，但是，那几年开始一直着力于城市综合素质和整体形象的提高，大搞基础设施建设，包括到目前还在实施中的整治两江四岸、西湖和南进北拓东延西伸战略，保持惠州美好的生态环境，留下了大量的土地作为今后发展空间，也为目前惠州整个社会经济发展赢得了时间和主动。
五、建立沿海经济带，开发大亚湾，建惠州港，制定了以港兴城战略。既为大项目的最终进驻抢了先手，也为今后城市发展标明了方向。
六、最近几年在发展中探索出了不少在全国有独创性的做法，如村民议事规则、村企合作、党代表常任制等等，实践证明都有非常好的效果。
七、在市第九次党代会上提出了“人本立市”、“生态旺市”等等战略思想、发展理念，更是惠州在充分把握科学发展观精髓的基础上的独创。以前人们提的是“工业立市”，这是首次将“人本立市”写入党代会报告，这在全国地级市中是首个。城市是为人而建的，不是为物而建的，建设美好城市靠人民，成果也是由人民分享。“人本立市”包含两重含义：一是发展最根本的动力在于人，最强大的力量来源于人民，要充分发挥全市人民的聪明才智，调动社会各阶层的积极性、创造性，共同建设现代化美好惠州；二是发展的出发点和最终目的是实现人的全面发展，执政为民，以人为本，使社会发展成果惠及全体人民。这一战略提法，既体现了科学发展观与和谐社会建设的内在要求，又回避了“以物立市”在哲学意义上的不科学、在实践意义上的不能永续之局限性。生态环境良好是惠州的优势，“生态旺市”战略是惠州市的特色战略、优势战略。
惠州的机遇都是在逆境中捕捉和营造的，在困难中寻找有利于自己发展的潜在机会。尤其是上世纪九十年代，在大环境波动较大的情况下，始终保持比较稳定的向上态势，实在不容易。
发展瓶颈
我们也有必要看到惠州发展中的不足。
汪洋主政广东的第一把火是发出了新一轮解放思想的号召。其中最重要的一条就是增强忧患意识，分析目前碰到的发展瓶颈，按照科学发展观的要求改进工作，转变发展思路。汪洋的发展主旨是和谐，包括人与自然的和谐、长远发展与环境承载力的和谐、政府行为和人本理念的和谐。这是目前中国最需要最缺乏的发展理念。
黄业斌书记对此作了回应：对照科学发展观的要求，我们清醒地看到，惠州经济和社会发展仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量和规模仍然偏小，与珠三角发达城市差距较大；城乡、区域经济发展不平衡问题比较突出，山区和贫困地区发展较慢，农民收入偏低；自主创新能力不强，经济增长方式仍然存在粗放型特征，经济运行质量有待提高；文化和社会建设还比较薄弱，影响社会和谐的因素仍然存在；社会管理和公共服务方面存在薄弱环节，就业、教育、卫生、治安等一些关系群众切身利益的问题有待进一步解决。
黄业斌认为惠州在发展过程中碰到的“瓶颈”问题主要有四个方面：一是思想观念不够解放。惠州与珠三角发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，实质上主要在于思想观念上的差距。有些个别干部群众，封闭保守、求稳怕乱，开放意识、创新意识不强；小富即满、小进即足，危机意识、进取意识不强；坐而论道、相互埋怨，实干精神和务实作风不够；思想僵化、生搬教条，不为发展想办法、只为落后找理由。二是人才总量相对不足，结构不合理，这是制约惠州未来发展的最大的“瓶颈”。三是经济总量还不够大，没有一定的经济总量，在全省的地位作用就不够大，财政还基本上是吃饭财政，没有更多的钱投入到建设中，关注民生的问题解决力度也就受到制约。四是农村富裕劳力多，还需想法转移出去变成生产力。
对惠州具体一些的“瓶颈”，我作了一些归纳，认为主要有下面几个方面：
一、目前，石化产业已经成为惠州的主导产业，但原来惠州的石化产业没有什么基础，惠州本土的民企和国企中都以电子工业为多。石化产业落地惠州后，下游产业的承接能力有待加强。目前只靠招商引资引进几个化工企业恐怕进度太慢。
二、我们较早提出了建设深莞惠经济圈的构想，也取得了一定成效，目前还需要进一步协调，包括轻轨的连接、淡水河上游污水治理等还需各方努力。
三、惠州港成为京九最近的出海口拖的时间太长，不利于沿海经济带的迅速发展。当年不愿与李嘉诚合作建港实在是一个无可挽回的错误，具体的过程就不说了。
四、经济结构有待优化，第三产业比重有待提升，工业布局太过于集中于市区，乡镇企业和民营企业如何出现更多的“星星”还需培育，农业集约化规模化还有待加强。
五、房地产业虽然目前呈现兴旺势头，全国十大开发商有过半进入惠州，但是，市场仍然存在炒作因素，供求对接不平衡。炒房团与一个半小时生活圈的界线容易模糊，我们必须着力营造更好的交通环境，将惠州房地产推向珠三角真正有需求的置业人群。
六、地产市场目前存在虚热现象，虽然惠州土地资源丰富，但如何盘活土地并使之成为城市经济的最大财富还在探索中。
七、一些干部的政绩观与科学发展观相比照尚有一定差距，干部作风能力建设有待进一步加强。
八、城市建设思路模糊。城市拓展目前出现摊大瓶的苗头，规划也随领导意愿时时改变，康帝在西湖边能建成就是典型例子，还有惠州汤泉蜕变成“中信汤泉”；江北“鹅潭公园”成了丽日的后花园，原本经人大批准过的木墩湖公园莫名其妙就变成了高尔夫球场，白露湖变成了富人别墅区……。虽然美其名为经营城市，其实是将城市不可多得的资源贱卖了。
如何做到生态组团式发展、将惠州建设成一个环境更优美、风光更宜人、城乡更协调的宜居城市还需要继续思考、需要当政者清醒。
这些“瓶颈”都是在发展中形成的，当然也要在发展中加以解决，只要按照汪洋书记关于解放思想、争当科学发展排头兵的思路去做，突破并不难。但愿惠州领导能深刻领会汪洋的发展观，不过，以前的政绩考核都是以经济增长为主，也难怪了。
