政府“厚外资薄内资”是惠州发展慢的原因吗？

　　在杭州举行的第四届中国投资环境论坛上，世界银行公布了一份《中国：政府治理、投资环境与和谐社会》的报告书，其中对于中国120个城市的总体投资环境、政府效率和建设和谐社会的情况进行了综合排名。在“根据内资公司的投资环境列出的城市排名”中，惠州名列第31位，而在“根据外资公司的投资环境列出的城市排名”中，惠州列第5位；“根据内资企业反馈的政府效率列出的城市排名”中，惠州名列第34位，“根据外资企业反馈的政府效率列出的城市排名”中，惠州名列第1。（据11月14日南方都市报报道）
　
　　同一个市政府，在120个城市中，外资企业反馈的惠州政府效率列出的城市排名中名列第1，内资企业反馈的政府效率列出的城市名列第34位。政府的办事效率和投资环境在惠州的内、外资的企业感受竟然相差如此之大，可谓是冰火两重天。俗话说：“美不美是家乡水，亲不亲是故乡人。”内资企业生在故土，长在故土，本应得到当地政府的关怀和厚爱，怎么反而远远不及外资企业得到的便利呢。

　　实际上国家大政策已给外资企业许多优惠。国家对内资和外资这两种企业实行的是两套税收制度，内资负担重，外资负担轻。根据国家过去公布的数据，内资企业实际所得税税负约25％，而外资企业实际所得税税负仅12％左右，两者实际税负相差13个百分点。对外资的这种税收优惠曾是中国吸引绿地投资的主要原因。为了吸引外资企业进来投资，一些地方甚至采取内、外有别的歧视政策。包括投资政策、税收政策、金融政策等，重外资外贸，轻内资内贸，外资依靠挤压内资抢占本地市场而发展。

　　国家已开始着手调整轻内资重外资企业政策。近三年以来，随着外商投资总量的升高，中国外汇收入的不断攀升，外商投资重要性已开始下降。这种轻内重外的政策导致内资因税收太重，在与外资的竞争中处于不利境地。2006年10月，中国调整有关外资的政策陆续出炉，其中作为标志性的事件有二：一是国务院正式对外公布，内外资企业所得税合并议案已于10月8日通过，明年三月“两会”期间有望表决通过《企业所得税法》；二是官方研究机构就中国今后的外资政策取向发表报告称，未来中国的外资政策将逐步向中性外资政策转变。所谓“中性”，即指取消对外资的各种优惠政策。

　　对内、外资企业一视同仁是大势所趋。相对于外资企业赚钱后转往别处，内资企业赚钱后多在本地消费，更能促进当地的经济发展，对当地市民能作更大贡献。“根据内资企业反馈的政府效率列出的城市排名”中，惠州名列第34位，江门列第2位。江门和惠州经济规模相当，为何江门市能对内资企业那么好，惠州市却做不到呢。过分重视外资的时代已经过去，惠州的内资企业终于忍不住发出呼声：为了本地的企业健康快速发展，政府部门再也不能“厚外资薄内资”了。