关于做好2011年市财政扶持中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

各县、区中小企业主管部门、财政局，市直有关单位：　
　　为贯彻落实市委、市政府《关于促进民营经济发展上水平的实施意见》，扶持中小企业（民营企业）发展，根据《惠州市财政扶持中小企业发展专项资金审核管理办法》，现就做好2011年市财政扶持中小企业发展专项资金项目申报工作通知如下：　
　　
一、资金安排原则
　　为突出专项资金的安排重点，发挥专项资金对企业投资、产业发展、银行信贷等方面的导向作用，提出如下安排原则：
　　（一）树立和落实科学发展观的原则。严格执行国家宏观调控的产业政策，合理引导投资方向，促进经济增长方式的转变。
　　（二）贯彻落实市委、市政府战略部署的原则。确定年度投资方向和扶持专题，发挥财政资金的鼓励、示范和带动作用，引导企业、银行和社会资金投向。
　　（三）坚持公开、公平、公正、科学、规范的原则。严格项目申报把关，完善专家评审制度，强化项目科学论证。
　　（四）突出重点、支持产业集群发展的原则。优先支持科技型、外向型和“惠州市民营企业50强”以及市民营企业联合会骨干会员企业；优先支持承接产业转移、战略性新兴产业、传统产业转型升级和优势产业集群的发展；支持在广东大型系列招商活动（国内知名民企）中成功引进的民营企业。　
　　（五）贴息和补助相结合的原则。项目安排采用贷款贴息和补助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式；企业以自有资金为主或通过发行企业债券投资的项目，一般采取补助方式。
　　（六）不重复支持的原则。不重复支持2011年已获得国家和省财政资金支持的单位（项目）；不重复支持2009年、2010年已获得市财政扶持中小企业发展专项资金和市全民创业发展资金的单位（项目）。
　　
二、资金安排内容
　　（一）技术改造项目
　　1、增强企业自主创新能力专题。支持具有自主知识产权、专利技术的中小企业加快技术改造步伐；支持中小企业与高等院校、科研机构联合加快科技成果转化和产业化步伐；支持市级以上名牌产品和列入《广东省培育名牌产品指导目录》企业以及农业部全国乡镇企业创名牌重点企业加快品牌建设。
　　2、加快发展县域经济专题。重点扶持县域优势产业、优势企业和优势产品。支持依托本地资源优势，发展资源加工型产品和农产品加工产品；围绕主导产品生产配套零（部）件、加工品牌产品。培育发展特色经济和配套经济，形成具有县域经济特色的产业结构，提高产业化水平。
　　3、推进产业集群发展专题。以加快产业集群产业结构升级换代为目标，重点扶持已获国家有关部门授牌　（　或命名　）　的专业镇、主要产业集群和具有产业优势地区的中小企业采用新工艺、新技术和新设备，开发生产新产品，提高产品技术含量和附加值，加快培育“小而强、小而精、小而特、小而专”的中小企业，提高中小企业竞争力。扶持承接产业转移园区、传统产业转型升级和优势产业集群的发展。
　　4、加强资源节约和环境保护专题。鼓励节水、节能、节油、节材工艺技术改造，综合利用废料、废水（液）、提高资源综合利用率，减少污染物排放，开展清洁生产，生产节能环保产品。
　　（　二　）　技术创新项目
　　1、推进科技成果转化专题。重点支持专利技术产业化、科研院校科技成果的转化和应用、实行产学研联合开发，支持中小民营企业高新技术的开发应用。
　　2、提升产业集群竞争力专题。重点支持列入我市“2＋8”现代产业体系发展规划的产业集群和具有产业优势的区域，推动中小企业采用新工艺、新技术、开发新产品。
　　3、推进战略性新兴产业发展专题。鼓励企业投资和发展战略性新兴产业，优先支持列入省、市战略性新兴产业发展规划的项目。
　　（　三　）　服务体系建设项目
　　1　、市、县中小企业综合服务机构建设。包括收集并发布专业服务机构信息项目、满足中小企业发展需要的服务平台建设项目、提高本服务机构服务能力的软硬件　（　不含基建　）　建设项目。
　　2、产业集群集聚地中小企业技术支持服务平台建设。主要是提高和扩大技术创新服务能力的软硬件　（　不含基建　）建设项目以及为解决全市性融资服务的平台建设项目。
　　3、人才培训项目
　　①项目单位纳入我市中小企业社会化服务体系范畴，有开展培训业务的基本条件。
　　②培训对象为中小企业（包括民营企业和乡镇企业）管理人员、专业技术人员和中小企业服务机构专业人员。
　　（四）担保体系建设项目。鼓励担保机构为我市中小企业开展融资担保。
　　
三、申报要求　
　　（一）申报程序　
　　按照属地化管理原则，企业向所在地的县、区中小企业管理部门和财政局提出项目申请，由县、区中小企业管理部门和财政局按项目申报要求，提出初审意见后，将申报项目材料汇总联合报市中小企业局、市财政局；市直项目直接报市中小企业局、市财政局。　
　　（二）申报条件
　　凡申请专项资金扶持的单位，必须是2010年6月30日前在惠州市辖区内经工商部门依法登记成立，具有独立法人资格，并且是企业法人治理结构规范、财务制度健全、经济效益好、会计和纳税信用良好的中小企业。同时必须符合下列条件：
　　1、技术改造项目
　　（1）按照省政府《关于印发广东省企业投资项目核准暂行办法的通知》（粤府［2005］119号）和《关于印发广东省企业投资项目备案办法的通知》（粤府［2005］120号）规定的范围、权限和程序，经政府投资主管部门核准或备案。
　　（2）属于2010年以来开工，3年内建成的项目。项目建设期以政府投资主管部门核准或备案文件中的时间为准。
　　2、技术创新项目
　　（1）企业必须有相应的技术人员或者可靠的技术依托单位，具有技术创新能力。
　　（2）属于2010年以来开工，3年内建成的项目。
　　3、服务体系建设项目
　　（1）中小企业综合服务机构建设项目：综合服务机构正在实施或者计划在2012年12月底前完成的项目。
　　（2）中小企业公共服务平台建设项目：建设周期不超过2年。
　　（3）人才培训项目：2010年以来已开展了培训工作的服务机构。
　　4、担保体系建设项目
　　2010年度以来已为我市中小企业开展融资担保，其中为中小企业提供融资担保金额占融资担保总额的50％以上；2010年至2011年6月止，发生的融资担保总额达3000万元以上（为建筑业、房地产业担保除外）。　
　　（三）申报项目数量　
　　1、各县、区可以申报项目数量：技术改造项目2个、技术创新项目2个，服务（含培训）体系建设项目1个。　
　　2、担保体系建设项目数量不限。　
　　（四）申报材料　
　　1、技术改造项目（见附件20）
　　2、技术创新项目（见附件21）
　　3、服务体系建设项目　
　　（1）中小企业综合服务机构和公共服务平台项目（见附件22）　
　　（2）中小企业人才培训项目（见附件23）
　　4、担保体系建设项目（见附件24）
　　（五）有关要求　
　　1、加强沟通与合作，做好项目推荐上报工作。各县、区中小企业管理部门、财政部门要根据本通知确定的安排原则、安排重点和申报要求，按照公开、公平、公正、择优的要求，对申请企业的资格条件和相关资料进行审核，做好项目的审查汇总上报工作。对符合申报要求的单位和项目要一视同仁地受理。　
　　2、确保申报材料的真实、规范。各县、区中小企业管理部门、财政局对项目材料的真实性、规范性负责，特别要对上报的财务报表、资金证明、纳税证明以及项目实施前后税收、利润等相关指标严格把关，严禁弄虚作假。
　　市项目主管部门将会同市纪检部门对符合条件的企业上报申报资料的真实性和企业经营情况进行现场核实。
　　3、所有材料均需用A4规格纸装订成册，按顺序编制目录和页码。项目申报材料一式二份。　
　　4、技术改造、技术创新、服务体系和担保体系建设项目一律统一行文上报，并对不同类型项目分别进行汇总，分别集中制作电子文档。本通知在市政府门户网（www.huizhou.gov.cn）、市经信局网（jxj.huizhou.gov.cn）和惠州中小企业网（hz.gdsme.com.cn）上公布，相关表格可在网上下载。　
　　5、申报截止时间：2011年7月29日。各县、区所有项目请于2011年7月22日前将申报资料送至所在地县、区中小企业主管部门、财政局；29日前，县、区中小企业主管部门和财政局联合一次行文上报市中小企业局、市财政局，逾期上报、超过规定数量上报、补报以及材料不齐或不规范的，不予受理，责任自负。　
　　联系人：　
　　市中小企业局发展与技术进步科　陈　平，
　　电　话：2892163
　　市财政局工贸外经发展科　　　　张远辉，
　　电　话：2881855
　　
附件：　
　　1、申报2011年市中小企业发展专项资金技术改造项目汇总表　
　　2、2011年市中小企业发展专项资金项目承诺函　
　　3、2011年市中小企业发展专项资金技术改造项目资金申请表　
　　4、2011年市中小企业发展专项资金技术改造项目申请表　
　　5、2011年市中小企业发展专项资金技术改造（技术创新）项目申报企业纳税情况表　
　　6、申报2011年市中小企业发展专项资金技术创新项目汇总表
　　7、2011年市中小企业发展专项资金技术创新项目资金申请表
　　8、2011年市中小企业发展专项资金技术创新项目申请表
　　9、申请2011市中小企业发展专项资金服务体系建设（中小企业综合服务机构、公共服务平台）项目汇总表
　　10、2011年市中小企业发展专项资金服务体系建设（中小企业综合服务机构、公共服务平台）项目申请表
　　11、2011年市中小企业发展专项资金服务体系　（中小企业综合服务机构）建设项目情况表
　　12、2011年市中小企业发展专项资金服务体系　（中小企业公共服务平台）建设项目情况表
　　13、申报2011年市中小企业发展专项资金服务体系建设（人才培训）项目资金补助计划汇总表
　　14、2011年市中小企业发展专项资金服务体系建设（人才培训）项目费用实际收支情况表
　　15、2011年市中小企业服务体系建设（人才培训）项目参加培训人员签到表
　　16、申报2011年市中小企业发展专项资金担保体系建设项目汇总表
　　17、2011年市中小企业发展专项资金担保体系建设项目申请表
　　18、2011年市中小企业发展专项资金担保体系建设项目情况表
　　19、2011年市中小企业发展专项资金担保体系建设项目受保企业情况表
　　20、技术改造项目申报材料
　　21、技术创新项目申报材料
　　22、服务体系项目申报材料
　　23、培训项目申报材料
　　24、担保体系项目申报材料