要持续发展，不要出轨发展

    　拜读惠州写手《政策朝令夕改谈何持续发展》一文，觉得有点东西要说，不吐不快。

    　惠州写手一文，举了几个例子，以论政策“朝令夕改”对“持续发展”的危害。其中一个是1993年的宏观调控，一个是最近罗浮山发生的违建整治之事。窃以为，两个例子的选择有点不妥。

    　众所周知，1993年的经济形势是相当不乐观的，当时整个经济已处于高热状态，粮价上涨38%，猪肉价格上涨14%，鲜菜价格上涨13.5%，特别是各地方以发展为借口，金融机构直接介入炒房地产，炒股票、证券，房地产、股票大热，社会出现乱集资、乱拆借、乱经营等现象，中国经济出现高经济增长率，高投资增长率，高通货膨胀率的“三高”现象，如果不采取调控手段，最后的结果就是通货膨胀加剧，最终难过的是普通老百姓。至于惠州、北海的房地产，确实是政府调控紧缩银根之后一落千丈，是调控的直接冲击者，但没有这些失控的房地产发展得到有效控制，最后倒霉的还是老百姓。坦率地说，牺牲这种高热的发展，我觉得没有什么可以遗憾的，让房地产商倒霉，比让我们倒霉更好一点，很简单的道理：房地产商赚得再多也不会救济你。从当时政府调控的过程看，也并非什么朝令夕改，更主要的是各地政府有令不行，有禁不止的问题。

    　罗浮山一事，我也认真看了原文。罗浮山旅游总公司出于发展的需要，利用罗浮山的旅游资源，引进了几家企业投资，以发展罗浮山旅游业，双方你情我愿，签下合同。初衷或许是好的，但却忽略了一个重要的步骤，就是没有进行必要的审核报批，因此成为限拆的违规项目，投资商造成损失，在喊冤。

    　在风景名胜区项目的发展必须要符合风景名胜区管理条例，这是国家规定的。条例规定，侵占风景名胜区土地，进行违章建设的，损毁景物、林木植被、捕杀野生动物或污染、破坏环境的，都属违规，如触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，更要依法惩处。

    　据文载，罗浮山诸多建筑都属违规之列，违规已是愈演愈烈，显然已经严重触犯了风景区的核心利益。那么，整治就显得更加必要了。罗浮山目前的现状，让惠州人觉得既珍贵又可惜且痛心。特别是报纸所提改造元帅楼的违建，把林彪原来住过的一个幽静的朱明洞景点搞得乱七八糟，污秽不堪，令我十分愤怒！这可是罗浮山的核心景区！连这样的景点都敢乱改造乱投资，这样的投资商十分应该交点昂贵的的学费。我觉得，没有必要过于崇拜这种钻营的投资商，别指望这些投资商会带给你什么福音，永远都想用最低的成本，占有最优势的资源，赚取最大的利润去剥削消费者，这是投资商违规违法的最根本动力。我觉得，不仅是违规楼要拆，旅游总公司相关责任人也要一起下油锅，他们都是罗浮山的罪人！我不知道，惠州写手怎么会觉得这样的违规发展有持续可言？！如果这样的违建都可以持续的话，这才是罗浮山今后发展的悲剧！

    　从罗浮山一事的主体看，引进是罗浮山旅游总公司，建设的是投资商，扮演管理者角色的是罗浮山管委会，主体并不一致。从政策上看，风景名胜区管理条例从2001年就实施，现在是要整改，要加大力度执行，我以为并不存在朝令夕改的问题。

    　综上所述，我认为惠州写手所言的“朝令夕改”，更多是政令不畅、有令不止的问题；其二，惠州写手所言的“可持续发展”，实质上是“出轨的发展”,并不值得提倡。