关于做好2010年市财政扶持中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

惠市中小企[2010]25号

各县、区中小企业主管部门、财政局，市直有关单位：
　　为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》，扶持中小企业（民营企业）发展，根据《惠州市财政扶持中小企业发展专项资审核金管理办法》(惠府[2007]167号)，现就做好2010年市财政扶持中小企业发展专项资金项目申报工作通知如下：
　　一、资金安排原则
　　为突出专项资金的安排重点，发挥专项资金对企业投资、产业发展、银行信贷等方面的导向作用，提出如下安排原则：
　　（一）树立和落实科学发展观的原则。严格执行国家宏观调控的产业政策，合理引导投资方向，促进经济增长方式的转变。
　　（二）贯彻落实市委、市政府战略部署的原则。确定年度投资方向和扶持专题，发挥财政资金的鼓励、示范和带动作用，引导企业、银行和社会资金投向。
　　（三）坚持公开、公平、公正、科学、规范的原则。按照项目申报办法和程序，严格项目申报把关，完善专家评审制度，强化项目科学论证。
　　（四）突出重点、支持产业集群发展的原则。优先支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型以及"惠州市民营企业50强"企业，优先支持产业集群的发展。项目申报单位必须是企业法人治理结构规范、财务制度健全、经济效益好、会计和纳税信用良好的企业。
　　（五）贴息和补助相结合的原则。项目安排采用贷款贴息或补助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式；企业以自有资金为主投资的项目，一般采取补助方式。
　　（六）不重复支持的原则。不重复支持2010年已获得国家财政资金项目和省挖潜改造资金支持的单位（项目）；技改、创新项目不重复支持2010年已获得省和2009年已获得市财政扶持中小企业发展专项资金和全民创业发展资金的单位（项目）。
　　二、资金安排内容
　　（一）技术改造项目
　　1、增强企业自主创新能力专题。支持具有自主知识产权、专利技术的中小企业加快技术改造步伐；支持中小企业与高等院校、科研机构联合加快科技成果转化和产业化步伐；支持市级以上名牌产品和列入《广东省培育名牌产品指导目录》企业以及农业部全国乡镇企业创名牌重点企业加快品牌建设。
　　2、加快推进产业转移专题。推动产业转移与产业结构优化升级，加快珠江三角洲产业向山区和东西两翼转移，把珠江三角洲企业的技术、管理、营销、品牌、资金等优势与我市的资源、成本优势结合起来，开展资源型合作、生产型合作、科技型合作。
　　3、加快发展县域经济专题。重点扶持县域优势产业、优势企业和优势产品。支持依托本地资源优势，发展资源加工型产品和农产品加工产品；围绕主导产品生产配套零（部）件、加工品牌产品。培育发展特色经济和配套经济，形成具有县域经济特色的产业结构，提高产业化水平。
　　4、推进传统产业转型升级专题。以加快产业集群产业结构升级换代为目标，重点扶持已获国家有关部门授牌 ( 或命名 ) 的专业镇、主要产业集群和具有产业优势地区的中小企业采用新工艺、新技术和新设备，开发生产新产品，提高产品技术含量和附加值，加快培育"小而强、小而精、小而特、小而专"的中小企业，提高中小企业竞争力。
　　5、加强资源节约和环境保护专题。鼓励节水、节能、节油、节材工艺技术改造，综合利用废料、废水（液）、提高资源综合利用率，减少污染物排放，开展清洁生产，生产节能环保产品。
　　( 二 ) 技术创新项目
　　1、推进科技成果转化专题。重点支持专利技术产业化、科研院校科技成果的转化和应用、实行产学研联合开发，支持中小民营企业高新技术的开发应用。
　　2、提升产业集群竞争力专题。重点支持产业集群和具有产业优势的地区推动中小企业采用新工艺、新技术、开发新产品。
　　3、加快农产品加工产业化专题。鼓励"公司 + 基地 + 农户"模式，重点支持农产品深加工项目以及优势农产品加工产业化项目，优先扶持省政府表彰的民营企业、农业部命名的全国乡镇企业创名牌重点企业或农业龙头企业。
　　( 三 ) 服务体系建设项目
　　1、市、县中小企业综合服务机构建设。包括收集并发布专业服务机构信息项目、满足中小企业发展需要的服务平台建设项目、提高本服务机构服务能力的软硬件 ( 不含基建 ) 建设项目。
　　2、产业集群集聚地中小企业技术支持服务平台建设。主要是提高和扩大技术创新服务能力的软硬件 ( 不含基建 )建设项目。
　　3、人才培训项目
　　①项目单位纳入我市中小企业社会化服务体系范畴，有开展培训业务的基本条件。
　　②培训对象为中小企业（包括民营企业和乡镇企业）管理人员、专业技术人员和中小企业服务机构专业人员。
　　（四）担保体系建设项目。鼓励担保机构为我市中小企业开展融资担保，为中小企业提供担保金额占全部担保额的50%以上；2009年至2010年6月止，发生的担保额达3000万元以上（为建筑业、房地产业担保除外）的担保机构给予补助。
　　（五）以上所有申请专项资金的企业必须在2009年6月30日前成立（以工商登记注册时间为准）。
　　三、申报要求
　　（一）申报程序
　　按照属地化管理原则，企业向所在地的县、区中小企业管理部门和财政局提出项目申请，由县、区中小企业管理部门和财政局按项目申报要求，提出初审意见后，将申报项目材料汇总联合报市中小企业局、市财政局；市直项目直接报市中小企业局、市财政局。
　　（二）申报项目数量
　　1、各县、区可以申报项目数量：技术改造项目2个、技术创新项目1个，服务（含培训）体系建设项目1个。
　　2、担保体系建设项目数量不限。
　　（三）申报材料
　　1、技术改造项目
　　（1）县、区中小企业管理部门和财政局联合上报文件（含汇总表，见附件1）。（2）2010年市中小企业发展专项资金项目承诺函（见附件2）。（3）关于技术改造项目资金的申请书（申请单位落款盖章）。（4）市中小企业发展专项资金技术改造项目资金申请表（见附件3）。（5）市中小企业发展专项资金技术改造项目申请表续表（见附件4）。（6）企业营业执照和税务登记证（复印件）。（7）环保、安全、卫生许可证（由涉及环保、安全、卫生管理要求的行业提供）。（8）企业纳税情况表（见附件5，免税企业由企业提供免税证明文件）。（9）企业职工就业情况表（见附件6）。（10）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）以及截止2010年8月底的企业财务报表。（11）市中小企业专项资金技术改造项目可行性研究报告（必须按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）的要求编写）。（12）资金证明文件：申请补助的项目，提供企业项目建设的自有资金证明和已投入资金凭证汇总表及凭证复印件；申请贴息的项目，提供项目贷款合同、项目已发生的银行贷款进帐单等。（13）该项目在国家或地方投资主管部门核准或备案的文件。（14）企业财务人员资质证书，企业现有技术人才职称证书，为企业提供技术支持或合作的院校（所）专家的职称证书或合作协议（复印件）；（15）有关项目技术成果鉴定证书或验收证书以及企业认为其他对项目评审有帮助的材料。附件1、3、4同时提供Excel软盘，项目资金申请报告书提供word软件。
　　2、技术创新项目
　　（1）县、区中小企业管理部门和财政局联合上报文件（含汇总表，见附件7）。（2）2009年市中小企业发展专项资金项目承诺函（见附件2）。（3）关于技术创新项目资金的申请书（申请单位落款盖章）。（4）市中小企业发展专项资金技术创新项目资金申请表（见附件8）。（5）市中小企业发展专项资金技术创新项目申请表续表（见附件9）。（6）企业营业执照和税务登记证（复印件）。（7）环保、安全、卫生许可证（由涉及环保、安全、卫生管理要求的行业提供）。（8）企业纳税情况表（见附件5，免税企业由企业提供免税证明文件）。（9）企业职工就业情况表（见附件6）。（10）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）以及截止2009年8月底的企业财务报表。（11）市中小企业发展专项资金技术创新项目可行性研究报告（必须按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号）的要求编写）。（12）资金证明文件：企业已投入创新项目的资金凭证汇总表及凭证复印件。（13）企业现有技术人才职称证书，为企业提供技术支持或合作的院校（所）专家的职称证书或合作协议（复印件）；（14）企业认为其他对项目评审有帮助的材料。（如专利证书、科技成果鉴定证书、企业近年科技获奖证书等）。附件7、8、9同时提供excel软盘，项目资金申请报告书提供word软件。
　　3、服务体系建设项目
　　（1）中小企业综合服务机构和公共服务平台项目：
　　①县、区中小企业管理部门和财政局联合上报文件（含汇总表，见附件10）。②2010年市中小企业发展专项资金项目承诺函（见附件2）。③关于服务体系项目资金的申请书（申请单位落款盖章）。④2010年市中小企业发展专项资金服务体系（中小企业综合服务机构、公共服务平台）建设项目申请表（见附件11）。⑤2010年市中小企业发展专项资金服务体系（中小企业综合服务机构）建设项目情况表（见附件12，由申报综合服务机构建设项目单位提供）。⑥2010年市中小企业发展专项资金服务体系（中小企业公共服务平台）建设项目情况表（见附件13，由申报公共服务平台建设项目单位提供）。⑦营业执照复印件（由申报公共服务平台建设项目单位提供）。⑧法人证书复印件。⑨政府编制部门的批文或当地政府指定为综合服务机构的批文复印件（由申报综合服务机构建设项目单位提供）。⑩机构代码证复印件。⑾经具备资质的机构出具的项目单位上年度及至8月份财务报表复印件（综合服务机构可根据成立年限提供）。⑿项目建设实施方案（由申报综合服务机构建设项目单位提供）。⒀项目可行性研究报告（由申报公共服务平台建设项目单位提供）。⒁其他相关证明文件或可以佐证表格所填内容的材料，特别是为企业提供服务的证明材料，如服务合同、技术合同（首页、末页）复印件等。附件10、11、12、13同时提供Excel文件，项目建设实施方案或项目可研报告提供word软件。
　　（2）中小企业人才培训项目:
　　①县、区中小企业管理部门和财政局联合上报文件（含汇总表，见附件14）。内容包括项目实施过程、材料真实性。②2009年市中小企业发展专项资金项目承诺函（见附件2）。③项目实施单位关于项目资金申请书（申请单位落款盖章）及申请报告。申请报告内容包括项目实施过程描述，项目实施时间、范围、内容、效果，费用收支情况和申请补助金额。④项目实施单位提供的其他有关材料，包括费用实际收支情况表（见附件15）、举办培训班通知、学员报到原始签名表（式样见附件16）、经收款单位加盖公章的有效支出凭证复印件（支出凭证须分别列支场租费、资料费、授课费、学员住宿费等）。附件14、15同时提供Excel文件。
　　4、担保体系建设项目
　　（1）县、区中小企业管理部门和财政局联合上报文件（含汇总表，见附件17）。（2）2010年市中小企业发展专项资金项目承诺函（见附件2）。（3）关于担保项目补助资金的申请书（申请单位落款盖章）（4）2010年市中小企业发展专项资金担保体系建设项目申请表（见附件18）。（5）市中小企业发展专项资金担保体系建设项目情况表（见附件19）。（6）市中小企业发展专项资金担保体系建设项目受保企业情况表（见附件20）。（7）由金融部门提供的有关2009年以来的担保贷款查询记录或证明，如贷款卡打印记录等（必须与受保企业提供的证明一致，否则任何单方面的证明均无效）。（8）担保机构备案证复印件。附件17、18、19同时提供Excel文件。
　　（四）有关要求
　　1、加强沟通与合作，做好项目推荐上报工作。各县、区中小企业管理部门、财政部门要根据本通知确定的安排原则、安排重点和申报要求，按照公开、公平、公正、择优的要求，对申请企业的资格条件和相关资料进行审核，做好项目的审查汇总上报工作。对符合申报要求的单位和项目要一视同仁地受理。
　　2、确保申报材料的真实、规范。各县、区中小企业管理部门、财政局对项目材料的真实性、规范性负责，特别要对上报的财务报表、资金证明、缴税证明以及项目实施前后税收、利润等相关指标严格把关，严禁弄虚作假。所有材料均需用A4规格纸装订成册，按顺序编制目录和页码。项目申报技术改造和技术创新项目材料一式三份，两份送市中小企业局，一份送市财政局。
　　3、技术改造、技术创新、服务体系和担保体系建设项目一律统一行文上报，并对不同类型项目分别进行汇总，分别集中制作软盘。本通知在市政府门户网（www.huizhou.gov.cn）、市经信局网（jxj.huizhou.gov.cn）和惠州中小企业网（hz.gdsme.com.cn）上公布，相关表格可在网上下载。
　　4、申报截止时间：2010年10月20日。各县、区所有项目请于2010年10月15日前将申报资料送至所在地县、区中小企业主管部门、财政局；20日前，县、区中小企业主管部门和财政局联合一次行文上报市中小企业局、市财政局，逾期上报、超过规定数量上报、补报以及材料不齐或不规范的，不予受理，责任自负。
　　联系人：
　　市中小企业局发展与技术进步科陈平，电话：2892163
　　市财政局工贸外经发展科张远辉，电话：2881855

另：专项资金附件总下载

　　惠州市中小企业局
惠州市财政局
　　二0一0年九月二十日

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