省高院称今年前10个月所涉案件行政机关败诉率为12.8%
怎么能让基层法院免受行政干扰？广东省高级人民法院采取的措施是提级管辖。举个例子，就是告县政府不让县里的法院判案，而是让上一级的法院进行一审。
改革前
行政诉讼常是匆匆走过场
以县、区级政府、省直厅局级行政机关、中直驻粤厅局级行政机关为被告（下称“三类被告”）的一审行政案件上提一级至中级法院管辖的改革，实施近两年来效果显著。广东省高院副院长刘恒军昨日告诉记者，几年前，在一次基层调研中，他听见基层法院行政庭的法官无奈地对原告说：“等审理期满了去上诉吧。”他分管行政审判多年，那位法官带有基层法院对行政审判共性认识的话，让其倍感痛心和沉重。基层法院受同级政府领导，面对政府为被告人的行政诉讼，很多时候也只能匆匆走过场。“若要改善这个局面，必须改革。”
原告刘某因不满政府土地登记发证行为，将海丰县政府、县国土资源局起诉至汕尾市中院，一审判决败诉后其又向广东省高院提起上诉，高院依法组成合议庭审理后，改判政府败诉。事实上，类似的案件在2012年之前，一般在汕尾市就走完行政诉讼的两级审理，难以避免“地方保护”。
改革后
老百姓能和政府公平对决
“广东省高院之所以致力于行政诉讼管辖权改革，很大原因就是为了使老百姓和行政机关在法律面前，能够以平等身份公开对决。有一天，面对行政纠纷，如果普通老百姓都能很有底气地说‘咱们法庭上见！’那就说明我们的改革出成效了。”刘恒军对记者说。2012年提级管辖所涉案件行政机关败诉率15.3%，较全省一审案件行政机关败诉率9.9%高出5.4个百分点；2013年1-10月提级管辖所涉案件行政机关败诉率12.8%。
“保证个案公平正义的意义远不止于双方当事人，特别是关于民告官的行政案件。”刘恒军说，“这种理念落实到目前广东的行政审判实际，就是要抓好提级管辖。”
广东省高院制定了一揽子措施，当事人申诉至高院的行政案件中，凡发现一审未按照提级管辖规定受理的案件，一律按程序违法处理，即撤销生效判决，指令中院（一审）重新审理。此外，还通过二审案件加强对一审的监督力度。对于一些中院仍然没能顶住政府压力作出的不当裁判坚决予以纠正。2012年度，高院审结的266件二审案件中：改判34件，发回重审6件，裁定撤销原判驳回起诉5件，裁定指令受理9件，实质发改率达20.30%。
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一纸担保函即可实现财产保全
报道 记者昨日从广东省高院获悉，其联合广东保监局、深圳保监局于近日全国首次出台了保险机构诉讼信用担保制度，在保险合同纠纷中，保险公司作为当事人向法院申请财产保全时，可以通过出具担保函的方式提供诉讼担保。
保险纠纷中，经常面临着雄厚的经济实力与较小的争议金额之间的矛盾，处于司法监控之下的财产不能流转也会造成极大的浪费。广东省高院下发的《关于保险机构诉讼担保若干问题的意见》明确规定，保险机构可以通过出具担保函的方式提供诉讼担保。该信用担保适用于诉前、诉中及诉后需要向法院提供担保的情形，担保的金额一般在1000万元以下；总公司上一年度经审计的偿付能力报告中认可资产在200亿元以上的保险机构，担保金额可以提高到5000万元以下。海事诉讼担保不受上述金额限制。
